◆ 整顿诈骗手段，不留证据，执法难
◆ 老年人关心健康但缺乏对保健品的识别能力
◆ 快速重拳，加大正面宣传力度
◆ 增加违法成本，震慑生产和销售假冒产品的潜在违法者
记者赵杰
“老婆很着迷，买了很多保健品，说能治病，但一点效果都没有。我和孩子都劝她不要上当了，她不但不听，还家产跟我分。” 广东省佛山市陈大爷担心的说，这件事让他们一家很不爽。
据中国保健协会调查，我国保健品年销售额高达2000亿元，其中老年消费者占一半以上。巨大的市场使得一些不法分子铤而走险，利用虚假宣传、欺诈等手段，骗取老年人的钱财，严重的甚至危及老年人的生命健康。
如何加强保健品市场监管？从社会治理的角度来看，还需要做哪些努力？近日，法治日报记者就这些问题进行了深度采访。
坑老事件频发
近年来，司法机关和行政执法部门聚焦民生等重点领域，不断加强对保健品市场的监管，始终保持高压态势。但是，保健品伤害老年消费者的案例依然时有发生。
某生物公司的“黄金能源”产品“大盐湖水”号称含有81种矿物质和微量元素，可治疗心脑血管系统的各种疾病。8万多瓶“大盐湖水”售价超过2300万元，上当不少老年消费者。这是前不久最高人民检察院发布的“3.15”食品药品安全消费者权益保护检察公益诉讼典型案例之一。
经查，江苏常州一家生物公司在未取得食品药品生产许可证的情况下，以进口食品的名义从美国购买了大盐湖水产品及原料（氯化镁）。专家传授等方式进行宣传销售，导致不少老年消费者受骗，社会影响恶劣。专家已确定该产品不具备其宣传的功效。长期或高浓度使用会导致电解质紊乱、腹泻等胃肠道疾病，甚至对心脏产生不良影响。
来自安徽的他和罗先生成立了合肥益田益田商贸有限公司，经营方式是让老人免费体验红光治疗服务，然后销售保健品。作为某基金会的理事，他在年会上担任讲师。他低价购买保健品，包装成昂贵的“一号疫苗”。5000元定金可免费送两盒。在他们的大力宣传下，56名老人被骗62万余元。
部分年长儿童报案后，涉案人员先后被公安机关抓捕归案。近日，安徽省合肥市中级人民法院裁定，对涉案人员依法从重处罚。
不法分子有可钻的空间
保健品老问题不能彻底解决的原因是什么？
多位专家和从业人员将问题的根源归结为两个方面：骗子抓住老年人的健康意识，利用他们对产品的有限了解，通过虚假宣传引诱他们；老人点对点交流，口头引诱，不留痕迹，不留证据，监管部门难以有效执法。
“老年人身体机能下降，看到身边的老朋友死去，会更加关注健康问题，但无法辨别保健品的质量，容易上当受骗。” 燕山大学高等教育研究中心法制办公室主任闫静一分析，不法分子抓住老年人心理，通过免费体检、“专家”免费就医、小礼品等，逐渐获得信任。进一步获得信任后，保健品成功销售；一些不法分子要求“消费者”在人们聚集的场所、酒店、商业写字楼等场所证明保健品的功效，并请“知名”专家上升到理论层面，打消老人的顾虑。洗脑，一步步引诱老人落入陷阱；一些不法分子专门研究情感卡片，以深入了解老人是否丧偶以及他们的孩子是否在身边。
“一些犯罪嫌疑人供认，他们会买菜、做饭、和老人聊天，很多老人因为无法拒绝而妥协，购买了他们所推销的保健品。” 多地一线办案检察官告诉记者。
湖南省岳阳市湘阴县人民检察院检察长何忠伟说：“进入老龄化社会后，老年人失去了社会管理和家庭照顾，犯罪分子往往占了便宜。但是，当司法机关处理这样的案件，怎么可能合理？合法取证是个大问题。”
何忠伟的结论来自湘阴县政协委员张淼关于保健品坑老人问题的提案。湘阴县检察院曾成立专案组进行调查。经过大量走访发现，向老人推销保健品的人警惕性很高，不让陌生人进入宣传现场，还通过唱流行歌曲、看视频等方式逃避检查。受骗后，人们不愿配合调查取证，甚至不承认过期保健品的功效和作用，导致专案组无法取证。
中国人民大学法学院教授刘俊海在研究相关案例后认为，不少销售人员恶意夸大保健品的功效为疗效，甚至将保健品当成药品进行销售。宣传很少留下强有力的法律证据，使监管机构难以有效执法。
“口头宣传的内容很难定性。即使他们去现场，也不会跟我们说他们对老人说的话，而且也没有音像证据。真的很难调查和调查。”处理。” 广东省佛山市南海区食品药品监督管理局相关工作人员无奈地告诉记者。
综合管理堵塞漏洞
如何避免保健品坑老人的骗局？接受采访的法律专家和有关部门人士提出了自己的建议。
刘俊海认为，首先要加强对虚假宣传的监管。保健品骗局中更多的问题是虚假宣传造成的。要从根本上解决错综复杂的虚假宣传问题，监管部门需要快速重拳出击。
“二是加大正面宣传力度，让老年人充分了解自身身体状况，科学认识和合理选择保健品，通过正规渠道购买，认准国家批准的保健食品‘小蓝帽’标识，并且不要选择未注册的保健品。公司的产品。刘俊海说。
湖北省黄冈市红安县市场监管局相关负责人提醒老年消费者在购买保健品前，要认真核对生产企业和经营者的经营资质、产品资质证明等是否齐全，并慎重了解使用说明、保健效果、适合人群等重点内容。经营者存在误导消费者、夸大产品功效等虚假宣传的，应当留存音像资料等证据，并及时向有关部门报告。
“老人缺乏温暖，如果孩子经常陪伴，‘家庭卡’下的保健品也不容易卖。” 刘俊海说，孩子要多关心老人，从心理上引导他们，提醒他们不要小气小便宜，不要相信所谓的疗效。
老年保健品造假案不仅是法律问题，也是社会治理问题。
“保健品推销员经常上门推销，但医疗机构很难做到这一点。” 闫景怡建议，如果家庭医生可以在家为老人服务，非法保健品推销员可以利用的机会少得多。
刘俊海告诉记者，全国“一盘棋”高压监管形势有效净化了市场环境，但要根除保健品乱象，关键还是要继续发力打好“持久战”。防止问题再次发生。
“要探索和推进食品药品领域民事公益诉讼的追究，追究刑事责任，让违法者不敢再犯罪。” 巨大的非法成本，从而威慑和警告潜在的造假者。
