摘要:全球化、全球政治、全球治理时代背景下的国际组织理论和实践发展迅速。国际政治型青年组织作为国际组织的一种特殊类型，在参与全球治理的不同时期具有不同的任务和使命。国际政治型青年组织参与全球治理具有内容的丰富性、方式的灵活性和角色的多样性特征。当前，中国需要进一步正确认识国际政治型青年组织参与全球治理的作用与效果，注意防范化解国际政治型青年组织意识形态渗透的风险，推动完善中国青年组织参与全球治理的制度设计。
关键词:青年组织;国际组织;全球治理
随着全球化趋势的持续增强，越来越多的全球性问题不断涌现。如何更好地解决各民族国家共同面临的全球性问题—诸如核武器扩散、全球气候变化等，成为一项紧迫的任务。人们普遍认识到，仅靠一国政府作为单个主体解决全球性问题面临的形势越来越严峻，而只有通过多主体参与的全球治理才能更有成效[1]。多主体参与全球治理理念和实践发展并不否认民族国家这一特殊主体的重要性和必要性，而只是说明民族国家之外的各种类型的国际组织获得了更多的参与全球治理的机会和空间。当今世界面临百年未有之变局，国际组织在全球治理中的作用和地位越来越重要。国际政治型青年组织是国际组织的一种特殊类型，如何正确认识和充分发挥其在全球治理中的作用不仅有利于我们更好地把握国际政治发展趋势，而且也有利于更好地提升中国在全球政治治理中的影响力。基于此，本文试图以社会党青年国际联盟(IUSY，以下简称“社青国际”)为例对国际政治型青年组织参与全球治理开展研究，重点围绕国际政治型青年组织的概念、参与全球治理的历史变迁以及内容、方式和角色展开分析。文章最后针对中国的实际情况提出了相应的思考和启示。
一、国际政治型青年组织的概念
国际政治型青年组织是国际组织的一种特殊类型。20世纪的国际组织研究是在国际政治学理论支持下开展的，国际组织研究中的理论拿来主义在解释和理解国际组织本体、特征、运作和功能方面存在的局限日益明显，构建国际组织独立概念框架已经成为必要[2]。这说明国际组织理论还处于发展阶段，国际组织理论还不够成熟和完善。在此背景下，界定国际政治型青年组织的含义就缺乏一个存在共识的理论基础。即使如此，本文仍努力借鉴组织学理论，进一步探索界定国际政治型青年组织的概念。
一般来讲，组织是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。组织的内涵主要包括如下:第一，组织是为了解决个人所不能解决的问题而存在;第二，组织是由规范体系、等级系统、信息沟通体制、有关组织成员行为的调整程序等构成的集合体;第三，组织所进行的是同一系列的组织目标密切相关的活动;第四，组织具有可确认的边界，并通过这种边界同环境相互作用;第五，组织的这种实体性意味着，它是超越组织成员和组织部门的相对独立的社会存在;第六，组织包括正式关系和非正式关系;第七，从权力及个人利益的角度上看，组织是一种政治竞技场抑或市场，在其间人们就行为进行协商，就个体权力策略竞相追逐[3]。根据不同的标准，组织可分为不同的类型。例如，基于成员的分布和来源的标准，可分为国际组织和非国际组织;基于成员年龄的标准，可分为青年组织和非青年组织;基于功能和目标的标准，可分为经济组织、政治组织和文化组织等。从逻辑上看，不同标准决定了不同的组织分类，但是任何一个特殊类型的组织都具有组织的一般特性。
具体到国际政治型青年组织的概念界定，需要综合考虑其国际性质、政治目标、青年主体的标准。所谓青年主体，也即是该组织的成员主要是青年。所谓国际性质，是指其成员来自多个国家。所谓政治目标，是指该组织的目标是实现一定的政治诉求。根据上述的分析，本文认为，国际政治型青年组织是指由多个国家的青年或青年团体基于一定的政治目标而建立的组织实体。
二、社青国际参与全球治理的基本脉络
任何一个国际组织的产生和功用发挥必须根植于一定的国际形势，并随着国际形势的变化相应地调整自身的角色和使命。社青国际作为国际政治型青年组织的重要代表，自其产生以来在不同的历史阶段和国际形势背景下有着不同的价值和使命诉求。以社青国际为例分析其参与全球治理的历程，对国际政治型青年组织参与全球治理的理解和认识可见一斑。
1.初始阶段(20世纪初到二战结束):反对军国主义
1907年8月24—27日，来自13个国家的20名青年代表在德国斯图加特举行会议，成立了社会主义青年国际组织(1946年更名为社会党青年国际联盟)。此时成立的社青国际是第二国际青年组织，配合第二国际动员各国青年主要关注如下几个议题:一是反对战争和军国主义;二是为劳工争取更好的工作条件和更好的生活条件;三是为青年争取更好的教育机会。社青国际是世界上第一个国际政治型青年组织，其成立和所关注的议题标志着国际政治型青年组织参与全球治理的开端。
当时，社青国际和其母党第二国际一样，在欧洲面临着民族主义和军国主义日益增长的影响。1914年，第一次世界大战爆发，与欧洲各国社会主义政党公开支持国家战争不同，社青国际仍然坚持反对战争和军国主义的原则。由于政治取向的不同，社青国际办事处不得不从维也纳迁往苏黎世，并在这里出版《青年国际》杂志，继续呼吁和平、反对战争。在此时期，《青年国际》杂志只能秘密印刷出版。1925年后，法西斯统治下的意大利青年组织被迫停止参与社青国际的活动，这标志着社青国际反抗法西斯威胁斗争的开始。1929年，在社青国际的号召下，5万名青年聚集在维也纳致力于交流争取和平、反对战争的经验和思想。
20世纪30年代中期，以社青国际为代表的社会主义青年运动在如何应对法西斯威胁的问题上出现了分歧。社青国际的一些成员组织，特别是法国和拉丁美洲的组织，主张和共产主义青年组织反法西斯运动密切合作，而在英国和斯堪的纳维亚地区的组织则没认识到建立反法西斯阵线的必要性。1935年8月，在哥本哈根召开的社青国际大会通过了一项在国际层面不与共产主义合作反对法西斯的决议，但允许各成员组织在各自国家框架内决定自己的政策。社青国际的这一决议削弱了建立反法西斯的统一民主阵线的动力，法西斯对世界和平的威胁日益加强并最终给世界带来严重的灾难。1940年，伴随反法西斯斗争的发展，社青国际解散。
2.发展阶段(二战结束到冷战结束):反对独裁政权
二战以后，社青国际开始接受越来越多的欧洲国家以外的其他国家的青年组织。到20世纪50年代初，社青国际共有73个成员组织，这些成员组织来自50个国家。1951年，社青国际召开了第三届大会，参会代表们通过了一项呼吁殖民地和欠发达地区所有国家的社会、政治和经济解放。1954年，社青国际选出了该组织的新一任主席纳特·帕伊—来自印度，这是社青国际历史上的第一位非欧洲籍领导人。一直到20世纪60年代，社青国际致力于支持非殖民化的努力和争取独立的斗争，特别是在非洲和亚洲。
在20世纪70年代，社青国际将更多的注意力放在了南美军事政府侵犯人权的行为，特别是智利的皮诺切特和尼加拉瓜的索莫扎。社会国际给这些国家的难民和政治活动人士给予了很多帮助，建立了一个反对这些军事政权的团结网络。1974年，社青国际重新恢复了夏令营的传统。夏令营汇集了来自世界各地的青年活动人士和领导人，通过举行研讨会和集会互相学习、交换意见和想法。
社青国际谨慎地支持东欧的民主化进程，希望这些变革使普通民众受益，而不仅仅是少部分精英。虽然冷战随着柏林墙的倒塌而结束，但是制度和政权的变革给这些地区带来了新的冲突。这些新的冲突造成的人口贩运和难民问题成为当时社青国际关注的焦点。除此之外，社青国际成立了巴尔干圆桌会议和黑海地区委员会，以促进不同国家之间的对话与合作。
3.转型阶段(冷战结束以来):全面参与全球治理
冷战结束以后，许多地方独裁政权的倒台给社会主义青年运动带来了一波新的乐观情绪，但也带来了许多挑战。社青国际为之奋斗，并将继续奋斗，以确保全球化进程惠及全世界所有人，而不仅仅是那些已经富裕的国家。2006年，社青国际加入了国际和欧洲工会联合会、团结工会(欧洲社会协会联盟)和“体面工作运动”全球进步论坛，旨在推动改善世界各地的工作条件。此外，针对中东的新冲突问题，社青国际推动巴勒斯坦问题的两国解决方案，并在此基础上，开启了以色列和巴勒斯坦进步政治团体的青年代表之间的相互对话。
进入21世纪后，受西方新社会运动影响，社青国际明确了在经济全球化进程中的发展战略。社青国际在参与全球治理时提出了如下主张:一是超越和淡化意识形态和政治立场，平衡各方利益;二是加强与其他国际组织的对话与合作，建立多元化的国际主义新阵营;三是基于政治宣言，充分发挥社青国际的政治优势提升政治斗争的水平;四是反对新自由主义的经济全球化，与其他组织一道推动全球经济治理的平等化和可持续性;五是积极全面参与全球事务，更加关注青年的社会发展问题。
2007年，社青国际以“为和平与平等而奋斗100年”为口号，在德国柏林举办了大规模的100周年庆典活动，来自100多个成员组织的1300名青年和学生代表参加了活动。社青国际及其成员组织一致表示，将在社会民主主义旗帜的指引下，围绕和平、平等、民主和人权的宗旨，团结和带领广大社会主义青年，在新的百年中继续新的征程[4]。
三、国际政治型青年组织参与全球治理的主要特征
20世纪90年代初冷战结束以后，局部性的、区域性的国际冲突仍旧存在，但是国际形势从整体上看趋于缓和，这给国际组织充分参与全球治理提供了良好的背景。同样，国际政治型青年组织也紧紧抓住国际形势趋于缓和而带来的时代机遇，以更为丰富的全球治理内容、更为灵活的全球治理方式和更为多样的全球治理角色体现其鲜明的组织特征。
1.参与全球治理的内容丰富性
社青国际参与全球治理的内容随着时代的发展不断拓展。二战时期，社青国际主要以呼吁和平、反对战争为主要任务和目标。冷战时期，社青国际以反对地方独裁政权、争取民主和自由为主要目标。冷战结束后，经济全球化的深入发展及国际政治进入相对平稳期，社青国际的目标转移到治理贫穷、歧视、性别平等、气候变化、就业、移民和青年教育问题上来。当前，社青国际致力于建设一个平等的世界，其参与全球治理的内容主要包括三个方面。
(1)全球民主和人权
社青国际主张，作为人类，我们生而平等，有着共同的人权，任何基于社会出身、性别、种族背景、能力、宗教和性取向的歧视都是对人权的侵犯。社青国际认为，教育对于建立一个民主和宽容的社会是至关重要的，在获得知识和优质教育方面的不平等对平等参与社会和政治生活带来了深刻的影响，因此，必须将教育视为一项基本权利和一项公益事业，而不是一项商业服务，确保人人享有平等的受教育权。尽管近几十年来民主化在世界范围内取得了较大的成功，但是仍存在着性别、种族、宗教等方面的不平等及仍存在着数以百万的人生活在饥饿之中的现实，社青国际提出要继续加强全球民主治理。社青国际倡议，加强全球民主治理，迫切需要建立必要的全球性的法律和政治机制以确保落实和尊重人权、确保每个人都能享受到固有的权利。
(2)全球和平、安全和发展
社青国际强调和平和安全是自由和民主世界中的基础。一方面，没有和平和安全就没有发展;另一方面，没有发展就没有和平和安全。而只有加强全球治理，才能实现和平、安全和发展的统一。在冲突后重建方面，社青国际提出要为冲突后重建的国际提供相应的资源;在人类安全方面，社青国际认为要跳出传统国家中心的视角，要从人类安全的视角界定安全问题，国际社会有责任采取合适的手段保护人民免遭罪害;在冲突预防方面，社青国际主张应增加更多的国际资金支持和努力，在潜在冲突地区增加和保留国际观察员，建立以多边主义为基础的预防冲突管理机制;在销毁大规模毁灭性武器和裁军方面，社青国际认为国际社会需要更多的努力减少军费支出，释放大量的资金用于经济和社会发展方面的投资;在打击有组织的犯罪方面，社青国际倡议国际社会有责任采取联合行动、采取有效措施解决对个人、社区和整个国家的安全状况以及民主治理的基本条件构成的威胁。
(3)全球社会正义和可持续发展
在全球经济民主化方面，社青国际主张需要在国际层面建立全球经济治理体系以保证公平分配和惠及所有人;在全球经济治理方面，社青国际强调应当建立一个更具包容性的国际协调机构来促进有利于所有人的经济和社会发展;在规范国际金融体系方面，社青国际强调需要建立一个新的银行业务秩序来避免金融危机;在可持续发展和气候变化方面，社青国际倡议国际社会必须团结起来、形成合力促进社会和环境可持续发展，尤其是发达国家应该承担更多的责任;在结束贫穷方面，社青国际强调国际社会应当在重新分配收入、资源、财富和知识方面发挥更大的作用;在青年失业方面，社青国际主张经济系统和劳动力市场需要实现根本性变革，任何阻碍青年进入劳动力市场的“天花板”必须被打破，并且还要充分发挥教育的作用;在移民方面，社青国际倡议应当创造更多的条件促进人口自由流动，同时也应有效打击人口贩运问题。
2.参与全球治理的方式灵活性
(1)通过与其他组织的合作参与全球治理
基于国际组织与各国政府之间的关系，国际组织可分为政府间国际组织和非政府国际组织，政府间国际组织最具代表性的就是联合国，非政府国际组织一般不具有任何政府背景。尽管国际组织参与全球治理的重要性越来越显著，但是事实上全球治理的实质性进展仍旧离不开主权国家的共识和配合。如果没有主权国家的积极支持，任何领域的全球治理的效果都会大打折扣。国际政治型青年组织是典型的非政府国际组织，不仅面临组织经费紧张的难题，而且由于其参与全球治理的内容与国际政治关系密切相关并给主权国家带来一定的挑战。因此，国际政治型青年组织很难单方面从事全球治理，而只有与其他组织一道合作参与全球治理。以社青国际为例可以发现，社青国际在参与全球治理时与诸多国际组织密切合作。例如，社青国际与联合国合作—社青国际具有联合国经社理事会特别咨商地位;社青国际加入了国际和欧洲工会联合会、团结工会(欧洲社会协会联盟)并与之开展深度合作。
(2)通过举办研讨会和相关活动参与全球治理
青年是社会改革发展的后备力量，而不是现实秩序的主导者，这决定了国际政治型青年组织更多只是间接地参与全球治理，而非直接采取相应的行动。国际政治型青年组织存在的更大意义是在青年群体中凝聚一定的价值观和理念，这些价值观和理念随着青年的成长发展，不仅可以成为推动社会改革的力量，而且也能影响塑造未来社会发展的形态。社青国际为了实现宣传其价值观念、培养青年参与全球治理的意识和能力的目标经常举办研讨会和相关活动。针对民主和人权问题，2017年6月，社青国际在德国柏林举行了为期4天的国际活动—“青年在行动:促进积极的公民身份和民主”，来自17个国家的24名青年参加了本次活动。这次活动探讨了青年和青年组织如何利用工具和建立机制，以增加他们对民主进程的影响力。针对欧洲和全球难民问题，2018年5月，社青国际在匈牙利布达佩斯组织了一个为期5天的研讨会，来自28个国家的37名青年与会者深入学习、讨论和思考了身份、歧视和难民的概念，探讨了难民的根源以及如何行动的办法。通过研讨会，不仅增强了青年与会者分析难民问题的能力，而且也建立一个网络平台以支持来自各个国家的青年与会者在本国开展实地工作。
(3)通过发布倡议参与全球治理
国际政治型青年组织作为一个非政府国际组织，其对全球治理施加影响的方式与政府间组织不同。政府间组织能够运用政治、军事或经济等“硬权力”手段，而非政府组织则多运用媒介等“软权力”手段，也即是通过发布新闻引起受众的普遍关注，进而引导舆论对社会产生影响力。例如，2017年，社青国际为促进性别平等、反对性别歧视发起了一项反对“性别暴力”为主题的故事征集活动，呼吁来自非洲、南美洲和北美、亚太、地中海等各地女权组织积极提交相关内容。在社青国际看来，故事的力量是有价值的，因为它是一种提高意识、增强权能和激励变革的策略。社青国际将征集来的17个故事不仅在官方网站、社交媒体上发表，而且还起草一份关于性别暴力问题的决议提交给相关伙伴组织及本组织大会，向世界发出反对“性别暴力”的倡议。
3.参与全球治理的角色多样性
在国际政治理论和实践中，国际组织主要体现工具、平台和行为体三种角色[5]。在全球化时代，“全球政治”概念的提出是对国际政治理论的新突破。全球政治意味着解决全球性的公共问题必须超越国际行为主体的单一性，必须依靠包括民族国家和各类国际组织等多主体参与的全球治理新范式才能实现。国际政治型青年组织作为国际组织的特殊类型参与全球治理是“全球政治”时代的具体表现，在其中也扮演者着工具、平台和行为体的角色。
(1)国际政治型青年组织参与全球治理的工具角色
工具角色是指国际组织的成员通过利用和发挥国际组织的作用以追求某些特定的目标。组织的结成和建立是为了突破单个人的局限，只有通过组织才有可能达到个人无法实现的目标。在全球化时代，青年个人参与全球治理的效果和影响力有限，青年只有通过组织并不断完善组织体制和机制、优化组织环境和过程、加强组织管理等才能提升参与全球治理的效果，实现青年自身的诉求和愿望。社青国际在其《全球政治宣言》中明确坚持社会民主主义思想，坚持团结、平等、自由和民主的价值观和政治目标。为了实现该价值理念和政治目标，截至目前，已经有来自全球100多个国家的青年和青年团体自愿加入社青国际。社青国际作为一个国际政治型青年组织在全球范围内通过实施各项活动在推动性别平等、反对战争、改善青年教育和就业等方面产生了一定的影响力，充分体现了工具角色。
(2)国际政治型青年组织参与全球治理的平台角色
平台角色指国际组织为其成员搭建了一个就相关议题进行讨论和沟通的场所。在新自由制度主义者罗伯特·基欧汉看来，国际组织可以汇聚各国政府的行为预期，提供信息沟通的渠道，改善信息的质量和减少信息的不对称性，降低交易成本，赋予行动和政策的合法性，改变行动者的利益偏好，协调和调整国家行动者的政策和行动，减少不确定性[6]。尽管罗伯特·基欧汉是以政府间国际组织为例讨论了其平台角色属性，事实上，非政府国际组织同样具有社会交往的属性。现有研究表明，近百年来的国际青年运动具有探索性、先导性、激进性和自发性等总体特征[7]，国际政治型青年组织参与全球治理是国际青年运动的一种特殊形式。因此，国际政治型青年组织参与全球治理也具有上述的特征。青年作为未来或潜在的社会主导力量，其政治思想、价值观念、生活方式往往具有新的特点，对于推动社会变革具有一定的影响。各国不同的青年或青年团体其思想和行动主张具有差异性，如何将各种差异达成共识和转化为一致行动来推动全球变革就需要一个讨论和争辩的平台，这也就是国际政治型青年组织参与全球治理的平台角色的功能实现。社青国际每年都召开成员大会，为来自全球各地的青年和青年团体搭建了一个凝聚共识的平台—通过汇总来自全球各地的青年和青年团体针对全球问题的提议，并进一步讨论、争辩和表决进而形成年度决议。
(3)国际政治型青年组织参与全球治理的行为体角色
按照建构主义的观点，国际组织的行为体角色主要体现在其建构能力方面，也即是国际组织所秉持的价值观念能对各民族国家产生积极的影响，并引导这些国家与国际组织一致行动。国际组织的独立性对其建构能力具有重要的影响，如果国际组织过于依附于特定的国家，那么其所倡议的价值理念会被其他国家视为意识形态渗透的产物，会引起其他国家的抵制和反对。因此，加强国际组织的独立性对于充分发挥其行为体角色具有重要的价值。在此方面，国外有研究表明，具有正式秘书处的国际组织具有更强的独立性[8]。从百年国际青年运动的实践来看，青年组织的运行很难做到完全独立。一方面，青年在思想上缺乏引领性，这决定了青年组织往往依附于某种社会思潮或社会运动;另一方面，青年组织在经济上没有稳定的经济来源，往往需要向政府或其他机构组织争取经费。随着冷战的结束和国际政治形势的缓和，国际政治型青年组织参与全球治理的内容和范围越来越宽泛，其中的意识形态斗争和政治属性都有所淡化。在此背景下，国际政治型青年组织的独立性越来越强，其在全球治理中的作用越来越凸显。社青国际是一个纯粹的非政府组织，其组织构成主要包括会员大会、理事会、主席团、区域委员会、工作组和专题网络、秘书处、控制委员会、仲裁机构，这些健全的组织机构保障其运行的独立性及为其行为体角色的发挥奠定了基础。
四、思考与启示
上文以社青国际为例重点分析了国际政治型青年组织参与全球治理的历史变迁及其特征，有助于进一步强化我们对其的客观认识和理解。结合当今世界正处于大发展大变革大调整时期的国际背景，完全可以预见，国际政治型青年组织将会在国际关系调整中发挥重要且独特的作用。对于中国来讲，要对国际政治型青年组织参与全球治理做出积极回应，加快推动完善中国青年组织参与全球治理的制度设计。
1.正确认识国际政治型青年组织参与全球治理的作用与效果
国际组织参与全球治理有利于超越各国政府一味追求本国国家利益的局限，同时又因其组织和机构优势有利于弥补政府和市场失灵带来的问题。因此，国际组织有利于推动全球治理的有效性、规范性、广泛性和民主性[9]。然而，学界关于国际组织参与全球治理也存在另一种批判性的声音。例如，德国学者夏洛特·丹妮认为国际组织参与全球治理具有“双面神”的效果，一方面有积极性的影响，另一方面更有结构性抑制的消极影响[10]。即使如此，人们对国际组织参与全球治理的重要性已经达成了共识，存在的另一种批判性的声音只是提醒人们对其的认识需要更加冷静和客观。国际政治型青年组织一方面受制于掌握的资源、信息有限，另一方面其持有的政治价值偏好可能会引起相关主权国家的抵触，这两个方面限制了其参与全球治理的有效性，导致人们对其的认识存在偏差—认为其无足轻重，对国际社会的影响可以忽略不计。目前，国内关于国际政治型青年组织参与全球治理的研究成果较少，这说明了国内学界还没有充分认识到该类组织的作用和价值，在全球化时代我们对它还缺乏应有的关注。国际政治型青年组织参与全球治理时具有工具角色、平台角色和行为体角色，积极发挥这三种角色的作用对于提升中国的国际影响力和话语权具有重要的价值。而实现这些目标的前提是我们必须对其有更准确和深入的认识，需要我们投入更多的力量加强相关研究。
2.注意防范化解国际政治型青年组织意识形态渗透的风险
冷战结束以后，世界各国意识形态之间的对抗和斗争依然存在，只不过对抗和斗争的方式更为隐蔽和深刻。意识形态是国家利益的一部分，从国家利益产生的过程来看，意识形态已经融入了国际利益;从国家利益的决策来看，意识形态决定了国际利益的价值取向;从国家利益的实现方式看，意识形态成为不可缺少的手段，而且成为追求国家利益的第一手段[11]。列宁曾指出，我们是未来的党，而未来是属于青年的。只有认真做好青年意识形态建设工作，抵制西方意识形态渗透，才能为党的长期执政和国家事业发展奠定良好的青年基础。20世纪80年代以来，随着国际组织在世界各地蓬勃发展，西方国家越来越将其作为对他国青年和青年组织进行意识形态渗透的重要工具[12]。西方国家之所以将青年组织作为意识形态渗透的重要媒介，主要原因在于青年组织是青年自愿结成和加入的，通过青年组织进行意识形态渗透，容易产生群体效应进而影响和带动一批青年。国际政治型青年组织大多没有独立的经济来源，需要从政府、政党以及其他机构争取经费支持，因此其政治目标易于受到经费提供者的影响，而成为经费提供者进行意识形态渗透的媒介和工具。社青国际以追求西方话语体系下的平等、自由和民主等价值观作为政治目标，并将此价值观通过召开会议、发布倡议等各种形式输入到该组织成员国家和其他的第三世界国家，对其他国家的主权、政治价值观念和政治制度造成了消极的影响。对于中国来说，注意防范化解国际政治型青年组织意识形态渗透的风险，对外要勇于发声、善于发声，不能因为其存在风险就自我封闭，而是要善于利用其平台角色、工具角色和行为体角色精心组织有关力量向世界讲好中国故事、传播中国声音;对内要充分发挥共青团在意识形态引领的积极实践者和意识形态渗透的坚决防卫者的作用，引领广大青年积极践行社会主义核心价值观。
3.推动完善中国青年组织参与全球治理的制度设计
现阶段，国际组织参与全球治理普遍面临合法性和有效性问题，民族国家仍在全球治理中发挥着主导作用。现代国际社会的发展需要国际组织发挥作用，但不可对其抱有过高的期望[13]。尽管如此，我们仍需看到全球化发展的趋势，仍需承认未来的国际组织将在全球治理中发挥更大的作用。因此，我们必须适应新时代的特征加快推动完善包括青年组织在内的其他组织参与全球治理的制度设计。只有这样，才能更好地维护国家的核心利益、传播中国文化、提升中国的国际影响力和话语权。对于推动完善中国青年参与全球治理的制度设计来说，需要重点考虑以下几个方面的策略:首先，要鼓励扶持中国青年组织的成长，加快完善青年组织发展所需要的政策和制度环境;其次，要鼓励支持中国青年组织积极参与全球治理，采取主动的态度与其他国际组织加强合作，在世界政治经济秩序重构的过程中发出中国的声音、维护中国的利益;最后，要以构建人类命运共同体作为指导，制定中国青年组织参与全球治理的战略，推动中国青年组织在政治、经济、文化和环保等国际事务中发挥更加主动的作用。
[基金项目:本文系中国青少年研究中心“发达国家青年社会组织参与全球治理及中国青年社会组织国际化研究”课题(项目编号:TZYJB2018-10)的阶段性研究成果]
张会杰：中国青少年研究中心助理研究员，教育学博士，公共管理学博士后
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