文/《看》新闻周刊记者李鹏张兴军
大型挖掘机在麦田挖了一个深坑，随后身穿白色防护服的工作人员将22头70多公斤的生猪电死在围栏内。柴油点燃，火势迅速上升，高达一人
沁阳市崇义镇赵汝村村民杨某泪流满面。3月17日，该村一养殖场在排查中发现2头疑似“瘦肉精”呈阳性的猪。工作人员立即控制了养殖场，对问题猪进行了焚烧和掩埋的无公害处理。张的妻子杨某目睹了这一幕。她告诉《瞭望台》新闻周刊记者，去年养猪场借了5万元贷款，后来死了70多头仔猪。贷款没有还清，又损失了4万元。
3月28日，河南省政府通报，全省生猪“瘦肉精”调查基本完成。共发现134头生猪饲喂“瘦肉精”，“瘦肉精”检出率为0.04%。河南省公安机关对72名被认定为销售、使用“瘦肉精”的犯罪嫌疑人采取强制措施。河南省监察厅初步处理了32名公职人员。
近日，本刊记者在济源双汇食品有限公司看到，厂区不再像往日那样繁忙，以往来来往往、采购、运送货物的车辆也不见踪影。突然间。生产线空无一人，看不到任何人，仓库里的一批批货物都贴上了白色的封条。切割车间里挂着大约20头屠宰的生猪。由于存放时间过长，果肉已变成暗红色，并且有淡淡的气味。
对于拥有近5000万头生猪的河南，乃至全国而言，134头“健康猪”引发的动荡，留下了食品安全监管和畜牧业转型的阵痛和反思。
“河南即将成为‘战场’”
3月15日，央视报道，用“瘦肉精”饲养的猪流入河南济源双汇食品有限公司和南京的猪肉销售市场。作为全球三、亚洲、中国行业第一的双汇集团，双汇集团深陷食品安全丑闻。
事发后，河南各级政府和济源双汇公司迅速采取措施。15日晚，本报记者在济源双汇公司的屠宰圈内看到，数十名检查员不断向667头生猪泼冷水。肉精验尿，只能这样了。”
据报道，15日中午，济源双汇公司立即被责令停产，所有未加工成品和半成品当场封存，并立即对未宰杀的生猪进行“瘦肉精”检测。16日，双汇集团首次发表道歉声明。17日，济源双汇公司开始召回其在市场上的所有产品。
同时，河南省有关部门迅速查获被曝光的问题养殖场，对涉案养殖场主、生猪经纪人、企业采购商和公职人员等采取管控措施，对违法者进行立案调查。同时启动全省多轮拉网式“瘦肉精”调查。
3月28日，河南省政府通报了严查“瘦肉精”事件的有关情况。至此，事件的真相逐渐浮出水面。
河南共派出214812名检查员，对全省158个县（市、区）的养猪场（户）进行全面检查和抽样，共发现134头猪饲喂“瘦肉精”。其中，50头以上规模化养殖场（户）59289个，抽检生猪223291头，确认“瘦肉精”阳性生猪126头，涉及养殖场（户）60个，散养户79152个。共筛查生猪86712头，确诊8头猪，涉及养殖户7户。
河南省公安厅对涉嫌销售、使用“瘦肉精”的72人采取强制措施，其中生产、销售“瘦肉精”的27人，收购、贩卖生猪的7人，非法贩卖生猪的33人。正在培养人。5人为屠宰企业生猪采购管理和业务人员。
河南省监察厅已对53名公职人员的责任进行调查取证，其中32人已被当地纪检监察机构初步处理。其中，移送司法机关12人，停职检查9人，开除6人，开除1人，开除2人，被党严重警告1人，被党警告1人.
农业部畜牧司副司长王宗礼表示，自农业部禁止使用“瘦肉精”以来，检出率逐年下降，目前处于极低水平. 比率为 0.019%。然而，餐桌上的“毒瘤”多年未根除。重要的原因是产销走“地下通道”，“瘦肉精”的来源从未被切断。
为查明源头，河南公安部门从涉案养猪户入手，先后追查养猪经纪人、“毒贩”，抓获2名在河南贩卖“瘦肉精”的重要犯罪嫌疑人，终于到了湖北。襄阳市南漳县查处违法生产加工窝点，抓获犯罪嫌疑人2名，查清产销网络来源。
“瘦肉精”事件也引起了国务院的关注。事发后，农业部、商务部、公安部等部委各部委分别成立工作组在河南调查此事。20日，国务院食品安全委员会会同多个部委成立联合调查组驻河南，对“瘦肉精”事件进行深入调查。
一位参与“瘦肉精”调查的工作人员告诉记者，“公众的食品安全意识越来越高，国家的关注度也越来越高。河南即将成为‘战场’，几个不法分子把我们给毁了。” . 多年整治‘瘦肉精’的努力。”
令人震惊的监管漏洞
1997年以来，国家各部门禁止使用“瘦肉精”，监管打击力度不断加大。但据不完全统计，从1999年到2005年，我国共有2455人因食用“瘦肉精”猪肉中毒。
据河南农业大学教授王志祥介绍，“瘦肉精”实际上并不是单一物质，而是指一类结构相似的激动剂化合物。.
本刊记者跟踪采访发现，由于“瘦肉精”化学性质特殊、生产技术门槛低、我国畜牧业升级滞后等原因，为“瘦肉精”提供了温床。非法生产、销售和使用“瘦肉精”的利益；加之监管薄弱，国内“瘦肉精”“分段、多头”的监管体系存在较大漏洞。
王志祥说，“瘦肉精”种类繁多，快速便捷的尿检只能在每个试纸盒中检测出一种“瘦肉精”。同时，“瘦肉精”大部分可通过代谢分解排出体外，残留的有毒物质一般存在于肉食动物的内脏中，尿检一般检测不到。
自首的沁阳市宽坪村散养养猪户陈某说：“听说瘦肉精有害，但不加，猪贩子就不买你的猪了；好吧，现在我知道伤害如此之大，我真的很后悔。”
涉嫌此案的生猪经纪人曹某从2009年开始卖猪，肉产量低、瘦肉率低，多次亏本。终于有人给他介绍了“加精猪”，“没想到会犯法，我觉得对不起我的良心……”
王宗立承认，该事件暴露了畜产品监管的漏洞。“目前对生猪‘瘦肉精’的检测主要是通过尿液采样，全国每年有6亿头生猪，采样会出现问题。”
本报记者发现，早在1997年，农业部就明确禁止在养殖业使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商务、工商、食品药品监管、公安等多个部门联合发文，要求加强对“瘦肉精”的监管。按照职责分工，监管环节为：养殖、屠宰、流通、药品销售、相关案件侦破。
据农业部调查组人员介绍，基层畜产品检验检疫部门人员编制不足、人员不足、设备不足、资金不足等问题也在此次事件中暴露无遗，这也直接导致部分工作人员的失职和失职。
济源市畜牧局局长陈小绵指出，就生猪而言，按照职责分工，畜牧、商务、工商、食药监、公安等部门负责养殖、屠宰、流通、销售等各个环节及相关案件的侦破。监督。按理说，只要在一个环节发现问题，就可以阻断不安全食品的流出。但在实际监管中，各部门之间往往存在“断链”：一方面监管职责衔接不严，比如养殖、屠宰等。生猪收购和运输环节由谁负责，没有明确规定。另一方面，下游监管部门无法有效弥补上游监管漏洞，导致一些不安全食品“一路绿灯”上了老百姓的餐桌。济源双汇食品有限公司总经理曹连友表示，农业部规定的“瘦肉精”自检比例为3%~5%，我们的实际检测比例为4. 5‰，因为如果自检比例过高，会影响正常生产。
双汇集团董事长万龙告诉记者，从16日开始，双汇集团在全国各分公司将“瘦肉精”抽检改为“首检”。双汇屠宰一头猪的利润在50多元，检测每头猪的成本至少在30元以上。仅此一项，成本将增加4亿多元。
后续采访获悉，喂食“瘦肉精”的生猪价格比普通猪每公斤贵0.4元左右。按每头猪放屠宰100公斤计算，一头猪可以多卖四五斤。十元。一般一个小农户养一百头生猪，可以多卖4000元。对于生猪经纪人来说，“加精猪”不仅是一个好机会，还可以增加利润。同时，消费者“挑肥拣瘦”的消费偏好也让企业愿意对瘦肉猪收取高价。在监管出现漏洞的情况下，利益的诱惑让一条串着“瘦肉精”的黑色链条诞生了。
安全问题预示着转型的痛苦
“瘦肉精”事件发生后，多方信息显示，河南乃至全国养猪业都受到了巨大冲击：问题养猪场濒临破产，部分正常养殖场销售缓慢，消费市场萎缩，部分地区生猪价格一斤一斤。将 0.9 降为 1 元。消费者的不信任也在上升。
在全国生猪出栏主要省份中，河南目前以4.796.4万头生猪并存，仅次于四川，与湖南不相上下。据有关部门测算，双汇集团预计亏损数百亿元。河南部分地区生猪价格一度下跌，孟州、沁阳、温县、霍家等地生猪难卖。
河南省农业部副省长刘满仓表示，推进标准化规模化养殖是提高猪肉产品质量安全的根本举措。河南将以“瘦肉精”事件为契机，加快畜牧业生产方式转变。一是大力推进标准化规模养殖，推进养殖基地建设，提高集约化水平。二是大力扶持和培育龙头企业，鼓励企业优化做大做强产业链。三是出台政策支持措施，加强农业基础设施改造升级，加大关键技术推广应用。
对于这起事件的教训，刘满仓认为，虽然这次“瘦肉精”事件就是一个例子，在少数地方发生，但影响极坏，教训深刻。究其原因，首先是利益驱动。极少数犯罪分子要钱或要命，通过“地下链条”冒险。二是监管存在漏洞。个别基层政府和部门监管不力，放任不管，一些执法人员“以罚代法”收钱放人。同时，企业内部控制机制不健全。三是社会监督机制不健全。四是处罚不到位。
对于今后的具体食品安全监管，刘满仓表示：“养猪业链条长、环节多、管理部门多，一个环节不严格控制就会出现漏洞，下一步要加强此外，基层人员少、监管大、情况复杂，应加强基层基础能力建设；加强长期粮食安全管理，要采取更严格的措施，实现全程监督，即：全过程、全手段、全制度、全社会监督。”
真相大白后，河南乃至全国的畜牧业转型和质量安全监管还有很长的路要走。
