4.答案:
解析:
法律保留的思想产生于19世纪初，最早提出该概念的室德国行政法学之父奥托.迈耶。根据迈耶的经典论述，法律保留是指在待定范围内对行政自行作用的排除。因此，法律保留本质上决定着立法权与行政权的界限，从而也决定着行政自主性的大小，故选项B正确。
《立法法》第9条规定，本条法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以依据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项外，这一条款规定了我国绝对保留的标准，即将一般保留中的更重要的事项仅由全国人大及其常委会来亲自制定法律，不得授权行政机关制定行政法规，所以选项C正确。
《立法法》第8条规定，对于非国有财产的征收只能制定法律。这一规定可以视为除宪法特别保留外，对一般保留的标准的规定，属于法律的相对保留事项，所以D也正确。
故正确答案为BCD。
