办公室工作：规范的内容要素与写作要点
规范的内容要素与写作要点
规范是一种使用十分广泛的规章制度类文书。关于“规范”一词，《现代汉语词典》的解释是“约定俗成或明文规定的标准”。作为规章制度类文书的“规范”，是指针对特定职业人群而制定的、明文规定的一种标准，这一标准或是做事的，或是做人的，或者兼而有之，对于特定人群的行为具有引导、约束和规范作用，以确保特定人群的行为和谐、有序、有益和高效。
一、规范的分类
根据内容及其适用性的不同，规范主要分为以下三类：
1．道德规范。道德规范重在强调做人，是用于评价人们行为善恶、荣辱、正邪以及对错的一种标准。作为规章制度出现的道德规范，即我们平时所讲的职业道德规范，是指某一行业的工作人员在职业活动中应该遵循的行为标准，它以爱岗敬业、无私奉献、诚实守信和尽职尽责做好本职工作为基本内容，兼及从业人员与服务对象、职业与职业之间的关系等其他方面，如《中小学教师职业道德规范》。
职业道德规范的内容一般涉及具体职业的方方面面，是从事该职业人群履职的总的原则性要求与基本标准，内容全面、概括，对于特定职业人群具有普遍的适用性。道德规范的制定旨在预防人们的行为偏差、唤起人们的自律意识，引导人们自觉遵守道德准则、遵纪守法、恪尽职守。与此同时，道德规范还具有提高人们的道德觉悟、培养人们的道德情操、坚定人们的道德意志、树立和增强人们的荣辱观念等作用。
【倒文一】
中小学教师职业道德规范
一、爱国守法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，依法履行教师职责和义务。不得有违背党和国家方针、政策的言行。
二、敬业奉献。忠诚人民教育事业，志存高远，对工作高度负责，勤勤恳恳，兢兢业业，甘为人梯，乐于奉献。认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不对工作敷衍塞责。
三、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等、公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，维护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
四、教书育人。实施素质教育，遵循教育规律，勇于探索创新，不断提高教育教学水平。培养学生良好品德，塑造学生健全人格，启发学生创新精神。不违规加重学生课业负担，不以分数作为评价学生的唯一标准。
五、为人师表。知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。谦虚谨慎，团结协作。平等对待学生家长，认真听取意见和建议，不以粗鲁言行对待家长。廉洁奉公，自觉抵制有偿家教，不利用职责之便谋取私利。
六、终身学习。树立终身学习理念，遵守教师培训制度，不断学习，与时俱进，自觉更新教育观念，完善知识结构，潜心钻研教育教学业务，不断提高教书育人的能力和水平。
这则道德规范就从事教师职业的人应当遵守的行为准则做了全面、概括的规定，内容涵盖守法、敬业、爱生、施教、表率、进取等各个方面。由此可知，道德规范以某一具体职业为对象，就从事这一职业应该坚持的道德标准做出全面的规定。
2．行为规范。行为规范是关于做事的一种标准，主要就做某种事情应遵循的程序、应达到的要求和应注意的事项等做出明确、具体的规定，如（镝历书写规范》《教师教学行为规范》。相对于道德规范而言，行为规范以特定的事务为对象，条款内容更加具体、明确。行为规范不仅对一般情况下做某件事应遵循的程序和应坚持的质量标准有明确规定，而且对特殊情况下做该事的程序和要求有具体规定。
【例文二】
教师教学行为规范
一、要有端正的教学态度，严肃认真地对待教学工作中的每一项内容，全心全意地做好教学工作。
二、要激发学生的求知欲，避免对学生进行灌输教学。既教知识又教学法，培养学生的自学能力。
三、既要严格要求学生又要尊重学生，肯定学生的优点，尊重学生的特点，避免学生对教师产生疏远倾向。
四、钻研业务，认真备课，熟悉教案。不断学习新的业务知识，充实教学内容，提高教学水平。
五、组织好课堂教学，营造生动活泼的课堂气氛，训练学生思维，向40分钟要质量。
六、精心指导学生学习，认真批改作业，及时纠正错误。把好教学过程的每一环节。
七、定期做好教学质量检查工作，及时查缺补漏，把好教学质量关。
八、按时上下课，组织好课堂教学，在规定时间内完成教学任务，不拖堂。
九、仪容端正，语言要清晰流畅，板书要整洁规范，内容要简练精确，不哗众取宠。
十、热情耐心地对待学生的提问，鼓励学生勤思善问，做好课后的辅导工作。
十一、对待学生的态度要一视同仁，不准讽刺挖苦学生，更不能因对个别学生不满而在众学生面前泄私愤。
十二、教学的计划安排应符合学校的要求，不能随意增、删内容，加堂或缺课，占用学生的自习课或复习考试时间，增加学生的学习负担。
这则规范就教师开展教学工作所涉及的各种问题做了全面、具体的规定，既是教师开展教学活动应该遵守的行为准则，也是衡量教师教学活动质量的标准。
3．岗位规范。岗位规范是针对特定岗位而制定的用于规定该岗位上岗人员必备的条件、岗位职责和工作规程的一种规范。相对于道德规范和行为规范来讲，岗位规范不仅要就特定人群的职业道德、工作内容和质量要求做出明确规定，而且要就特定人群应具备的业务素质、身体条件等提出明确要求。
岗位规范一般由岗位职责、上岗条件和工作规程三部分内容构成。岗位职责部分主要规定本岗位人员应该完成的工作任务及应达到的工作质量标准，上岗条件部分具体规定本岗位人员应具备的道德素养、业务知识和身体条件等，工作规程部分主要就工作开展的程序、基本要求、操作规范、衡量标准等做出规定。
二、规范的文体特点
规范一般针对特定人群而制定，或是提出特定人群中每个成员应坚持的道德标准，或是规定其行为标准，对特定人群的行为具有积极的引导作用。
1．标准性。不论是针对做人还是做事，规范的制定都是为了提出一个标准供特定人群共同遵照执行，如《书稿编写规范》就是针对书稿编著事宜而制定的标准，要求书稿的著者和编者共同遵照执行。因此，标准性是规范最大的特点。
2．特定性。规范是针对特定人群而制定的，对特定人群以外的人员一般没有约束力，如《北师大教师教学行为规范》只适用于北师大教师这一特定群体，《病历书写规范》只适用于医务人员，《书稿编写规范》只对著者和编者具有约束力。
3．引导性。规范是评价特定人群行为对错和行为质量的一种标准，主要是为了引导特定人群的行为趋于统一，以求取得最佳的行为效果。
三、规范的内容要素与写作要点
一份完整的规范一般由行为描述、基本标准与要求和特别说明三个部分构成。
行为描述主要是对规范所涉及的行为进行解释或说明，如犏历书写规范》中就对“病历”和“病历书写”分别作了解释和说明：“病历是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，包括门（急）诊病历和住院病历”；“病历书写是指医务人员通过问诊、查体、辅助检查、诊断、治疗、护理等医疗活动获得有关资料，并进行归纳、分析、整理形成医疗活动记录的行为。”当规范涉及的行为比较明确、行为主体十分清楚时，行为描述这一部分可以略去不写，如《书稿编写规范》所涉及的行为是书稿的编写和编辑加工，行为主体对此十分清楚，因此，该规范中就没有行为描述的条文。
基本标准与要求是规范的主体部分。这一部分从特定人群的职业特点或身份特点出发，全面、具体地提出做事应坚持的道德标准或应遵循的基本要求。写作这一部分内容时，要充分考虑特定主体行为所涉及的方方面面，力求全面、具体、完备，避免疏漏。
特别说明部分主要是就特殊情况下的行为方法与行为要求做出具体、明确的规定，以确保行为质量与行为效果。如《病历书写规范》中关于实习医务人员和试用期医务人员书写病历的规定：“实习医务人员、试用期医务人员书写的病历，应当经过在本医疗机构合法执业的医务人员审阅、修改并签名。”《书稿编写规范》中关于“港澳台问题”的说明亦属于特别说明的内容。
规范一般采用条文式的表现形式，在安排顺序时主要考虑三点：一是按照行为描述、基本标准与要求和特别说明三个部分来安排层次；二是按照内容的重要程度，采用由重到轻的顺序来安排；三是先将全部内容归类，然后按照一个合理的逻辑顺序来安排。
四、文种区分
以规定做人与做事标准为主要写作目的的'规范，与以规定做人与做事原则为写作目的的准则，以及用于协调人们的行动、规范人们的行为、维护正常的工作或活动秩序的规则有所不同。
1．规范与准则的同异。规范和准则不论是从内容上看还是从作用上讲，都有很多的相同之处，如它们都是对主体行为进行评价的标准，规定道德标准的规范与准则在内容范围上基本相同。二者的不同主要表现在以下几方面：一是适用对象不尽相同。规范只适用于特定人群，一般以特定职业或职位为对象；准则不仅适用于特定人群，而且适用于特定的行业或企业，对其经营行为作出要求，如《中国电信企业行为准则》。二是侧重点不同。规范以“做事”为着眼点，作出职业道德要求的目的是为了更好地做事，准则以职业道德为着眼点，重在强调行为的社会效益。三是内容不同。规范的内容一般比较全面、具体，准则一般写得比较原则和概括。值得注意的是，在实际运用中二者误用的情况比较严重。
2．规范与规则的区别。二者的区别主要表现在两个方面：一是规范以特定人群为对象，是关于特定人群做人或做事的标准；规则以具体的业务部门、事务或活动为对象，就事务处理或活动开展的一般程序、方法等作出规定。二是规范的制定主要着眼于行为标准和行为结果，规则的制定着眼于行为方法和行为的对错。
五、规范的写作要求
制定规范的目的是为了明确行为目标、提出行为要求，提高行为质量和行为效果。为此，规范的写作要注意以下几点：
1．切实可行。规范的写作要充分考虑行为对象的实际，以绝大部分人能够做到为宜。与此同时，还须考虑行为的最佳效益，标准高低要适度。
2．全面具体。规范的制定要充分考虑主体行为可能涉及的全部情况，力求全面、具体，没有疏漏和空白点，这样才能确保群体行为秩序和行为质量。
3．注意细节。规范的制定要注意行为细节，充分考虑非常规或非常态情况下的行为方式和行为要求，对其作出明确说明。
4．表述清楚。规范的表述要逻辑清楚、语义明确，力戒语言歧义和含混不清等问题。
（作者单位：陕西国际商贸学院）
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