文献综述
前言
社会稳定是一个系统概念，其表现形式复杂多样，涉及政治、经济和社会生活等多方面因素。一些社会工程项目建设会给涉及地区造成重要的的影响，为此有必要对其进行社会稳定风险进行评估。社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。本课题的研究目标是结合已有的基础，初步建立社会稳定风险评估模型以及其核心指标的数据处理，提高评估体系的可信度和有效度。
正文
1、概念：
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法[1]。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初，在为美国国防部研究'根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配'课题时，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。
模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法[2]。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰,系统性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。 模糊集合理论的概念于1965 年由美国自动控制专家查德教授提出，用以表达事物的不确定性。
2. 我国推进重大事项社会稳定风险评估机制的社会背景
①社会利益结构日益分化和固化：改革开放以来，我国的社会结构和利益格局发生了深刻的变化，尤其是随着市场经济体制的确立和发展，不同的社会阶层和社会群体开始成为利益主体，并围绕各自的利益诉求展开博弈。
②公众诉求日益多样化：随着我国社会形势日趋复杂，民众的诉求心态更加复杂多变，诉求导向也更加多元化。部分群体除表达物质利益诉求外，一些权利的诉求、安全的诉求也被激活，呈现出物质利益诉求、权利诉求与安全诉求相互交织的态势。重大事项社会稳定风险评估就是在决策和政策出台前，充分运用问卷调查、民意测验、听证会、访谈等多种公民参与的形式，对公众利益预期进行评估，提高公众对政府的认可度和信任度，从而在源头上防范社会风险。
③移动互联网时代新媒体的日新月异：最近几年，我国移动互联网迅猛发展，新媒体异军突起。热点事件能够在短时间内跨越时空迅速扩散。重大事项社会稳定风险评估就是在决策前了解各方需求，对存在的风险点进行科学识别和测量，有利于地方党委和政府在社会舆情的传播中掌握主动权。
④传统维稳模式陷入困境：与原有治理模式比较，社会稳定风险评估有助于实现从少数人决策到科学、民主决策的重要转变，对制度上构建社会稳定的基础具有重要的现实意义。
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