日前，北京市政府法制办印发了《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），提出规定，地铁电梯、步行梯、通道、车厢内禁止饮酒。不听从经营单位劝阻、制止的，由市交通管理部门给予警告或者50元以上500元以下罚款。该草案一经发布，立即引起巨大争议。赞成者认为有必要禁止在地铁内饮食，反对者则认为一刀切的管理方式不切实际，缺乏执行力。
在地铁里吃饭很烦人
2月24日下午，记者在北京地铁2号线随机采访了3名乘客。这些乘客对“惩罚在地铁里吃饭的人”的规定意见不一，但都对地铁里的吃饭行为发表了自己的看法。不满意。
在国企工作的方女士告诉记者，她个人对在地铁车厢里吃味道重的食物感到厌恶。“吃面包什么的还可以，但是有的人吃馒头、煎饼、烤串，车里空气不好，闻起来真难受。” 方小姐。
乘客王先生尴尬地承认自己在地铁里吃过饭：“有时候早上上班赶时间，在地铁站边买鸡蛋饼、煎饼等，但我基本不带，上车吃饭，因为车上人太多，和别人摩擦都不好意思，很容易引起矛盾。”
年长的苏阿姨告诉记者，有一次她坐地铁，旁边站着一对情侣，女孩正在吃蜜饯。结果因为人多，蜜饯擦在她的衣服上，擦着药水留下的污渍很费力。. 苏阿姨说：“在地铁里吃饭是不文明的行为，我支持禁止，吃饭的人不考虑别人的感受吗？”
“禁食”规则在网上也获得了很多支持。新浪微博用户“白羊1541”说：“地铁很拥挤，吃饭本来就是不合适的。有人可能会说吃饭是他们的权利，不应该被禁止，但地铁是公共场所，不能阻挠别人因为你吃饭才有权坐地铁。在地铁里吃饭可能会产生垃圾，污染乘车环境，增加清理垃圾的难度，耽误大家的乘车。”
一刀切的惩罚招来反对
虽然欢呼声不绝于耳，但“禁止一切饮食，违者罚款”的规定也引发不少质疑。
乘客方小姐质疑道：“我支持不让你吃饭，但连水都不让喝，这有点过分了，喝水喝饮料没有味道，是小概率事件“这会溅到其他人身上。一刀切。禁令似乎不合适。”
记者在北京市法制办官网看到，相当一部分评论是针对地铁禁食条款的。“海杏香”网友留言：“希望吃喝区别对待。大家基本都支持地铁内禁食，但禁毒、糖果等就不好了。北京这么大城市，而且经常坐地铁。两个多小时，禁止人们喝水的规定不够人性化。”
网友“李一男”留言称：“早高峰，由于时间原因，有些人确实有客观需要在车厢里吃早餐，而其他时间则是老人、儿童、病人等。因特殊原因饮酒，对口水和食物的需求，一律严禁吃喝，不够人性化。一些车厢，以满足不同人群的不同需求。”
在北京某机构担任公务员的张女士告诉记者，罚款必须由有行政处罚权的单位和执法人员处分。地铁公司是企业，不能成为执法主体。地铁公司的员工无权对乘客处以罚款。事实上，《条例（草案）》规定，地铁公司员工应劝阻在地铁内饮食，交通管理部门将给予警告或罚款。“但相关部门能不能在每个地铁站安排一名或多名具有执法权的执法人员？或者每辆列车的每节车厢都可以安排执法人员吗？否则怎么处罚？” 小姐。张认为，监管非常重要。就像对行人过马路闯红灯的罚款规定一样，缺乏可操作性。
细化规则区别对待
公益律师董正伟表示支持“地铁禁食令”，但对一刀切的处罚表达了不同的看法。董正伟认为，法规的适当性取决于立法的动机和目的。立法的动机必须是造福于公共利益，维护多数人的利益。“既然要保护多数人的利益，可能会引起一些人的不满。地铁人多，吃饭容易影响别人，饭后不宜乱扔东西，所以禁食规矩是有道理的。但是一刀切。禁止一切吃喝不太人道，因为坐地铁的人很不一样，有些人需要吃药，
至于规定是否可以强制执行，董正伟也认为，地铁禁食和处罚在实践中确实难以操作。“立法的目的不仅仅是为了惩罚，更是代表一种态度。既然你认为在地铁里吃饭是不对的，就不能因为难以操作而忽视它。相反，你必须通过立法来表达反对在地铁里吃饭，指导大家，自觉摒弃这种不文明的行为。” 董正伟说道。
