●保健品行业可以说是暴利。成本价只有两三百元的产品，几倍地卖给老人。
●随着城市打击力度加大，保健食品造假乱象开始向农村转移
●与执法部门玩“猫捉老鼠”多年后，部分保健品企业开始研究各种规避打击的方法
权健神话的破灭，让保健品行业的乱象再次升温。
保健食品已有30多年的历史，“混名”这个形容词也一直存在。一方面，保健食品产业是食品工业的重要支柱产业之一，已被列入“十三五”国家食品安全规划；保健品被骗的案例比比皆是。
2009年颁布的《食品安全法》，引领食品行业建立了完整、科学的法律法规体系。但是，与之配套的《保健食品监督管理条例》已经起草了很多次，但一直没有出台。直到2015年新修订的《食品安全法》实施前，《保健食品监督管理条例》仍未出台。
一位专家告诉《法制日报》记者，多年来，保健食品行业一直处于运转不畅的状态。虽然《食品安全法》涉及保健品监管，但在实施过程中，各监管部门之间没有统一的机制，执法效率低下。“对于发展相对较快的食品行业，以《食品安全法》为核心的法律法规体系尚待完善，最引人瞩目的就是保健食品的监管法规出台了”。
以多种方式获取高级信息
找出老年人的心理骗局
来自陕西的陈大叔患有心血管疾病多年。女儿想带他去医院体检，他不肯去，坚持说：“人家说我脑梗塞，吃特秘的‘玛咖’才有效，否则，我的生命随时会有危险。”
最近，陈叔又去听课了，买了一些“御用补品”。陈叔对这些保健品坚信不疑，“吃可以补气，人失气必死”。
有时候陈大叔吃了保健品身体不舒服，店员马上跟他说：“吃了不好吃的东西，说明产品有效果，这是身体对抗疾病的正常反应。”
小夏（化名）听到陈叔的话，抿唇笑道：“套路就是套路。”
小夏曾经是一家保健品销售公司的从业者。
“刚开始卖保健品的时候，不知道从哪里下手。后来经过公司的专业培训，才知道有固定的流程，层层分工明确，形成了成熟的营销方式链。” 小夏说道。
小夏提到的营销链条包括信息获取、客户分析、上门预约、专家讲座、计费收款、防退货等步骤。
“获取老人信息的方式有很多，也很容易。比如给老人送鸡蛋填表，免费测血压收集信息，送牙刷登记信息等等。拿到老人的信息，讲师和业务员坐在一起分析客户，然后圈出优质客户。” 小夏说道。
据小夏介绍，优质客户是可能购买保健品的老年人。接下来就是预约了。每个推销员的书包里都装有血压计和血糖仪，以了解老人的情况。此外，还要了解老人的家庭情况和经济情况。“多聊了几句，熟悉了老人，就可以邀请老人参加健康讲座。”
自称“用金洗手”的陈伟民（化名）曾是一家保健品公司的会议营销讲师。当他给老人洗脑时，他是“健康专家”。
陈伟民告诉《法制日报》记者，很多会议营销都是通过赠送小礼物的方式来吸引老年人参与。“对于一些老人来说，免费送礼物不是白送的，只要社区老人知道了，大家都会互相告白，来上课拿礼物。”
“老人来了，先不谈产品，而是传授一些老人保健的小窍门和保健常识。讲座中还介绍了生物科技、量子科学、激光治疗等一些时尚概念。”不时介绍。” 陈卫民说。
讲座第一天，陈伟民会向老人推荐一款小型按摩器。“这个德国产的按摩器可以起到磁疗和理疗的作用，还可以治疗慢性病。但是这么好的东西不卖，只是用来奖励那些积极参与互动的老人。”
因此，为了犒赏，不少老人在台上答题或互动都很积极。不到两三天，老爷子的胃口就被提了起来。
在会场，陈伟民声称有一台售价超百万的“量子弱磁场分析仪”，可以为老人免费提供体检，“体检医生也很有经验”。
“体检结果出来后，售货员焦急地告诉老人，他现在的情况很严重，正在准备卖保健品。” 陈伟民说，保健品的销售一般都是限时抢购的形式，声称自己只卖保健品。两三天就不再卖了，让那些还在犹豫的老人赶紧买单，免得后悔停售。
“这个行业的利润可以用巨额利润来形容，这绝对是常人无法想象的。成本价只有两三百元的产品，打包后卖给老人的价格翻了一番。” 。” 陈卫民说。
保健食品造假蔓延到农村
犯罪分子针对更多留守老人
一位知情人士告诉记者，随着城市打击力度的加大，保健食品造假的乱象开始向农村转移。
家住安徽省合肥市郊区的吴奶奶今年70多岁。她的两个儿子和一个女儿很孝顺，每个月能给她3000多元的生活费。
吴奶奶的身体状况在同龄人中还算不错，能照顾好自己。但一年前，村里来了一群卖保健品的人。吴奶奶跟着别人听课后，一发不可收拾。
“我经常早上5点出门，有讲座就去哪里，就像被洗脑一样，以为保健品可以包治百病。每次听讲座，就带回一堆保健品。”产品。” 吴奶奶的儿媳告诉记者。
对于儿媳的疯癫，吴奶奶一点也不承认：“现在生活条件好了，我只想多活几年，不想早走。那么多老人正在买，我已经照顾好自己的身体了，但我不想给孩子们添麻烦。”
记者从采访中了解到，现在所有的青壮年都在城市打工，而村里多是留守老人和妇女，这为一些不法分子抓住老人和妇女心理弱点提供了机会，制造一些诈骗和绑架。人难防。
在合肥打工的朱毅告诉记者，从今年夏天开始，在家乡附近的广场上，经常有人开车过来推销一种可以治疗高血压的保健品。
最近回到家乡，朱毅的妈妈给他讲了“捡便宜”的经历，让他不知道该笑还是该哭。
朱怡的妈妈无事可做，经常去广场“看热闹”。卖保健品的人都声称保健品的效果很好，保证药能治病。由于每盒药100元，很多老人都舍不得买。所以，卖保健品的人承诺，谁先买，谁就打折，第二天买药的钱全部退还，前三名100元。也就是说，这些药是白给的，是有可能赚钱的。所以，有些人抱着试试看的心态买了它。
第二天，村民们确实从卖保健品的人那里收到了原封不动的退款。结果，包括朱怡妈妈在内的大部分村民都购买了保健品。
但第三天，卖保健品的人就消失得无影无踪。
朱毅村妇科主任吕女士告诉《法制日报》记者，过去经常在新闻中看到，城里的老人被骗购买保健品。长老。“这些农村老人多为留守老人，孩子不在身边，老人缺乏识别能力。希望有关部门多做反诈骗宣传，提高老人的反诈骗意识。” 。”
现场取证难，监管不易
构建新格局，避免碎片化和治理
有心理学家认为，老年人之所以对保健品“痴迷”，是因为老年人大多患有一种或另一种疾病，非常渴望自己的身体健康。这些所谓的保健品讲座往往被夸大其词，宣传他们的产品可以治愈各种疾病。
南昌方叔买了一盒“玛咖”，花了3800元。推销员声称它可以治疗脑梗塞、高血压和心血管疾病。方叔相信是真的，但服用了一段时间后，却发现并没有什么效果。
在确认是“三无”产品后，方先生向当地派出所、工商局、药监局求助，但问题始终没有解决。
记者采访发现，在查处保健品虚假宣传的过程中，除了方叔这样的消费者无从投诉外，监管部门也遇到不少麻烦。
广西桂林市一位市场监督执法人员告诉记者，在审批机制日益放开的背景下，保健食品生产的审批机制非常简单，企业可以轻松获得食品经营许可证、产品注册号或记录数字。相反，虚假宣传的取证一直是监管部门的难题。“今年我们加大了整顿保健品市场的力度，但检出率却一落千丈，而且多次查出的产品有批号和蓝盖，是真正的保健食品。”
事实上，经过多年与执法部门的猫鼠游戏，一些保健品企业也在研究如何规避打击。
“健康讲座一般选在早上5:00到6:00之间，这段时间执法部门基本不上班，也不会有执法人员干扰场地。” 成都市场监管部门的一名工作人员表示，他们想进入会场。暗访，但场馆门口的保安坚决拒绝年轻人进入。执法人员很难获得第一手证据。
河南省某食品药品监督管理局宝化科曾科长告诉《法制日报》记者，以往大部分保健品企业都是在会场宣扬产品功效，然后开始营销，执法人员可以很容易地捕捉到证据。但现在这些公司都转为会议营销，让老人去指定地点购买。“这种营销推广与实际销售相分离的模式，给执法和监管带来很大难度。”
曾科长还说，盒子上印着一颗普通的药片糖作为保健食品，但售货员告诉老爷子，那是能治百病的“神药”。但我们一查，店员立马改变主意，说是保健食品，却没有说能治病。更多的时候，老人不和我们合作，而是和售货员合作。“过去宣传保健品，生产印刷品、资料，现在都是当面宣传，我们很难查处。”
有专家认为，保健品监管的难点在于缺乏有效的执法手段。对于监管部门而言，由于单一部门职能的限制，一般采取多部门联合执法，但不易形成大范围的联动机制。“2018年3月，国家成立国家市场监督管理总局，将各部门分散监管转变为统一集中监管。在新的监管格局下，可以在组织市场监管、推进综合执法方面形成良好的制度模式。 . . , 真正避免了过去分散治理和职能重叠的问题。”
