县（市、区）市场监督管理局（食品药品监督管理局）经济发展司：
《2014年嘉兴市保健食品化妆品监管工作重点》现印发给大家。请根据实际情况认真组织实施。
嘉兴市食品药品监督管理局
2014 年 4 月 16 日
2014年嘉兴市保健食品化妆品监管工作要点
2014年保健食品和化妆品监管的总体要求是：全面贯彻国家总局和省、市食品药品安全工作会议精神，紧紧围绕确保质量的中心任务以及保健食品和化妆品的安全。创新机制、提升能力、落实责任”总体监管思路，突出制度建设和能力建设，强化生产经营日常监管，开展“百日打击”等专项行动，严厉打击严厉打击保健食品化妆品违法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力提高保健食品化妆品监管的科学化水平，保障人民群众消费安全。
一、进一步完善监管责任制
(一）明确各级监管职责。根据机构改革职能调整后的省、市、县三级权力划分，结合实际进一步明确省、市、县监管局的具体监管职责，将监管工作纳入基层食品安全网格化监管，延伸至乡镇、街道。并按照职责做好各级监督职责的落实。
(二）完善监管工作机制。市局将制定相关制度和考核办法，并用制度和考核来规范和促进监管工作的有效实施。
(三）落实企业主体责任。强化企业质量安全第一责任人意识，严格督促保健食品化妆品生产经营者全面落实产品质量主体责任充分发挥行业协会在企业信用体系建设中的积极作用，开展企业信用等级评估，建立企业信用档案，建立违法违规企业“黑名单”制度。
二、行政许可进一步工作
(一）开展化妆品生产企业新发证工作。按照国家“三定”总局关于化妆品生产行政许可和化妆品两证合一的要求卫生许可证合二为一，切实做好生产许可证换证工作。
(二）承担省局委托的保健食品、化妆品许可工作。2014年4月15日起，省局变更保健食品（生产企业改扩建生产项目） 、委托原取得许可的化妆品生产企业生产、延续、换证、换证申请新的卫生许可证，变更【企业名称、法定代表人、地址（实际地址不变）】、复审、换证、换证等许可工作下放全市，市局、市局及时对接，规范许可行为，推动行政许可工作顺利有序进行。
(三）配合省局做好相关行政许可工作。省局已经承担了国产非特殊用途化妆品的备案工作，还将承担进口非特殊用途的行政许可工作化妆品、保健食品技术转让、变更、再注册工作，市、县、区局要配合好。
三、进一步加强对生产经营的日常监管
(一）推广和完善电子监管系统。加强对保健食品、化妆品生产经营单位及相关品种的监督管理，动态掌握生产经营基本情况和实时数据。各单位，推进质量安全追溯体系建设 目前，浙大新网正在调试中，将在县市局逐步落地，年底前实现保健食品与化妆品生产一体化全面整合单位与药店、保健食品化妆品经营数据，实行在线监管。制定保健食品化妆品经营药店日常监管信息，建立监管档案，运用信息化监管手段，提高监管效率。
(二）对保健食品、化妆品生产企业的委托生产开展专项检查。重点关注委托方之间委托合同和责任的履行情况，是否按照批准的生产流程组织生产，原辅材料的储存和使用等。检查关键环节，规范保健食品和化妆品的生产经营。
(三）做好保健食品化妆品创业示范工作。继续开展保健食品化妆品创业示范工作，创建示范点覆盖50%的乡镇街道. 做好保健食品批发企业规范化管理和经营单位登记备案试点工作。
(四）打防兼备，进一步规范生产经营秩序。各局要进一步加强日常监管，继续建立健全生产企业监管档案，规范生产经营管理。继续采取有力措施，主动出击，督促保健食品风险咨询排查风险点整改，与“四误”一时兴起，坚决防止反复反弹。化妆品、批发市场、药店等重点场所的保健食品减肥、辅助降血糖、美白祛斑等重点产品，原材料采购、进货检验等关键环节的监督检查. 暗访、暗访将成为各省市局查处的监督手段d 发现问题。
四、进一步开展风险防控工作
(一）开展化妆品风险会诊。在完善保健食品风险会诊的基础上，重点做好化妆品风险会诊。县（市、区）局要对化妆品各个环节的风险点进行排查并进行补救。
(二）按照省局统一部署，做好产品抽检工作。积极争取地方财政支持，按照省局要求做好风险监测和质量评价工作。 “十二五”规划。
(三）制定保健食品化妆品安全事件应急预案。市县局机构改革完成后，研究制定保健食品化妆品安全事件应急预案加强市县应急响应能力。
五、进一步加强能力建设
(一）组织督导班子培训。各市县化保督导要积极参加省市局组织的各类培训，提高业务能力和督导工作水平。
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(二）成立专家组。市局将成立保健食品、化妆品专家组，制定专家组管理办法，应对各种突发事件，组织清理更换开展工作、风险监测评估、技术咨询、宣传教育等工作，充分发挥专家作用。
(三）推进检验检测能力建设。根据省局《关于加强浙江省保健食品化妆品检验检测体系建设的意见》，市县两级要采取采取有力措施推进食品药品检验检测能力建设，争取地方政府在机构、人员、资金等方面的保障。
六、进一步推动服务发展
(一）以宣传教育为主。鉴于近两年相关政策法规密集出台，尤其是去年，国家大律师事务所的政策法规和产品申报级别。
(二）深入企业做好服务。结合群众路线教育实践活动，组织人员深入企业开展服务，进行现场工作，认真解答解决企业提出的各种困难和困惑，努力帮助企业解决实际困难，引导企业规范发展。
