kaimacsx说的没错
解决人口老龄化问题，根本在于推动经济发展，壮大国家经济实力。并且老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好如何看待我国老年人福利服务，会成为经济社会发展的积极诱因；处理不好，则可能成为阻碍诱因。按照我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观新政举措建议。
1、将施行健康老龄化战略列入国民经济和社会发展中的常年规划。我们提出健康老龄化战略内涵如何看待我国老年人福利服务，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促成经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：
第一，增强对老龄化问题的认识。要加大舆论宣传和引导，指出我国人口老龄化趋势推进的严峻性，对社会经济发展影响的急迫性，以及施行健康老龄化战略的重要性，提升各级政府和领导的思想认识，提高全社会的老龄意识。
第二，明晰国家老龄工作的方向。将施行健康老龄化战略列入国家"十五"计划和中常年发展规划中，结合经济发展进程和城乡不怜悯况，悉心设计和构建我国老龄的工作体系，明晰提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度注重，把本地区老龄工作纳入议事日程，依据国家的要求，结合自己的实际，列入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管形式，对老龄工作有管理、有服务、有举措、有检测。
2、走家庭养老和社会养老相结合的养老公路。构建以家庭养老为基础，社区养老服务网路为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合上去，使之发挥出最佳效用。具体建议是：
第一，居家养老环境。为了使老年人起居便捷，住宅设计要充分考虑便捷老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排便捷老年人活动的场所，致使绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，提倡健康的生活形式，建立具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二，推动社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区新蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各类服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐渐建成适宜城乡不同特征、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府筹建的敬老院等养老、安老机构和设施，要按照当地经济发展水平和须要公共福利机构扶养的奶奶情况，政府要继续降低投入，努力改善设施条件，逐渐增强居养水平。鼓励和扶植社会民办公共养老设施，拟定让利新政积极发展福利性公共养老设施，产生对家庭养护困难奶奶的救治保障体系。
第四，完善老年人社会保障制度。要采取各类举措，建立城镇离离休人员基本养老金的正常下降机制，建立相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债方式探求构建养老保险基金，保证全额按期给以支付。农村要逐渐实行自我储蓄和家庭保障为主、集体补贴为辅、国家给以新政扶植的农村养老保障制度，并积极推动城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐渐构建起城乡老年人的社会保障体系。
3、积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而产生的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足奶奶物质和精神生活的须要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提升老年人的消费能力。具体建议是：
第一，市场机制推动老龄产业发展。国家要按照人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各类老年用具，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制订一些必要的让利新政，扶植具有福利性质的为老服务产业发展。
第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐渐走产业化发展路子，在财政给与必要捐助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，推行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。
第三，努力减少为老服务产业发展成本。要充分借助现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹措发展老龄产业的资金，努力提升资金借助率。充分借助金融杠杆作用，在税金征收新政上，考虑扶植为老服务产业的发展。
4、加快建立老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法整治人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是：
第一，加强有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵犯老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，强化刑事调处工作，推动家庭和睦与社会稳定。
第二，推动建立老年立法脚步。在2005年左右时间，国家要早日颁布养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得着力保障；在2010年左右时间，制订出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部份老年法律法规，产生以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
第三，进一步发扬中华民族敬老养老的传统美德。加强宣传普及老年法的力度，将老年人法规纳入国家普法教育计划，强化执法检测监督，积极举办老年人的守法教育和政治思想教育工作，嘉奖敬老养老先进典型，依法惩治杀害和强奸奶奶行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
5、进一步强化对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能强化，不能消弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步强化和改善对老龄工作的领导。具体建议是：
第一，强化党中央对老龄工作的领导。在2000年前，以党中央名义发布公开信或文件，要求各级党组织、各级政府和广大党团干从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作列入到每年六月全省两会中央政治局举行的人口、资源、环境座谈会内容，及时对我国老龄工作进行重大布署。
第二，完善政府的老龄事务管理机构。国家应尽早创立高层次的老龄事务议事协调机构，通盘制订我国老龄事业发展的方针新政，对一些重大问题进行协调。将中国老龄商会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制，充实老龄专职工作人员，强化对老年人工作的管理、教育和服务。
第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部份下岗员工和社会各方面的志愿力量，承当起社区为老年人服务的有关工作，发动居委会、村委会组织低幼老年人举办自助服务。在一些学院对老龄专业管理人才进行培养，强化老龄科研机构建设，组合各方面专家学者，深入举办老龄问题的科学研究。完善立法监督管理机构，强化老龄事务的立法工作和法律监督，促进老龄事业进入法治化管理的轨道。
战略对策
1、发展经济，提高经济承受能力实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
2、建立和健全老年社会福利保障体系养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
3、建立以社区为中心的老年服务体系老年福利服务、生活照顾、医疗保健、体育瑜伽、文化教育和法律服务的硬件和软件建设
4、建立和健全老年法规体系老年人权益保障法6章50条
5、建立有中国特色的安老、养老安全网家庭保障安全网社区养老服务安全网社会养老保障制度和新政安全网居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境
工作思路：三个意识三个体系两只队伍
工作目标：实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
战略目标：推动健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿
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