(西北大学,陕西西安710069,陕西安康人,山西师范大学管理学院教师,西北大学公共管理学院硕士研究生,主要研究方向是公共政策分析]公共权力和政府权力是两个不同的概念,他们的区别主要表现在公共权力比政府权力起源更早,范围更广公共权力是政府权力的源泉,公民通过宪政方式将公共权力赋予政府,形成政府权力公共权力不可分割,政府权力可分割。通过对这两个概念的辨析,便于对此类问题进一步的深入分析和研究社会自治权[中图分类号621[文献标识码03公共权力与政府权力都属于权力范畴对于权力的内涵国内外有多种看法。韦伯认为权力是一个人或者一个组织迫使他人放弃自己的意志而实现某一目的的能力。公共权力和政府权力是两种特殊的权力权力是基于某一特定的社会共同体成员的公共意志或某种形式的认可而形成的管理社会公共事务的一种公共权威力量。而政府权力则是以国家强括立法权、行政权和司法权社会生活极具相似在一些杂志书刊实质上是两个不同的政治学专业词汇。本文拟从以下四个方面对这两个范围更广从公共权人类为了实现自身利益而产生的一种妥协。洛克认为人人都可以按照自己认为合适的办法但这种自然状态有极大的缺陷自然状态下既无裁决纠纷真正实现生活的权利。
这种公共力量就是公共权力个人无法依靠自身力量存活能使他们合在一起并推选出一名首领代表群体成员的意志来管理群体内外事务。恩格斯对此进行了大量考察会中收稿日期26。192006公共权力与政府权力辨析(人们常称之为原始社会存在氏族或群体性的公共事务存在着处理公共这是一种一定范围内的自我管理这种由氏族是历史上形成的最初形态的公共权力。从内容上私有制产生出现了阶级与国家。国家在形式上开始代表公共意志行使社会事务管理权政府权力因为政府权力是阶级和国集中于少数人手中进而进入阶级社会被包容在政府权力之中并不意味在一些偏远的、政府权力作用微弱的地区社会自治权仍在发挥作用。实际上越是处于政府权力的末梢如近代欧洲的城市法人团体自治和当前正在中国农村大力推行的村现象。由此公民通过宪政方式将公共权力赋予政府从政府权力的起源我们可以看到政府权力是公共权力的转化而在实质上为统治阶级个人拥有、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭政治思想家们就对政府权力的合法性问题展开了研究而宪法正是为了实施代表人民共同意志的公共权力而制定的。政府权力是人民通过宪法的明确规定将公共权力授予政府的。所以政府权力可以说是公共权力的具体实施宪法英文为Con2stion,其基本含义就是规定政府性质、职能及其限制的根本性法律或原则近现代资本主义民主国家基本上都采用宪政方式对政府公共权力和政府权力保持一致。
我国宪法规定一切公共权力属于人民政府权力由人民通过宪法明确授予员都是间接选举产生出来的。所以在我国公共权力和政府权力在内容上保持了一致被异化公共权力全体公民。政府权力却是公共权力在人类社会进入国家这种特定历史状态随着国家产生而产生不可避免地在阶级社会中打上了阶进行阶级统治的占有了政府权力的支配权占有政府资产阶级在国家中占支权力又成资产阶级的保护。在这三种权力转变为政府权力后都被异化为某个统治集团的阶级统治工具几乎荡然社会形态中即使到了资本主义民主上达成一致。社会大多数公民的公共意志。但人类社会处于阶级社会中的固有的局限书中所说的那样:“所有的人亲自参加公共事务是不可能的一个完善的政府理想类型一定是代议制政府P55)。近代以来的民主政府基本上20湖北行政学院学报2006与公共权力的使用者(政府分离开来。这种分离给政府权力的异化带来了可能性。这主要表现在权力自身在利益驱动下的一般倾向是追求权力的无限扩。公共权力和政很大程度上摆脱了权力现出不可控制的特征。以政府权力中的行政权而为扩张带来了便利突出。除了扩权力本身强的腐蚀性。政府权力与公共资源的支配权密不可分掌握了政府权力实质代议制的实施必然使得自身特殊的个人。
这些权力实施公共权力转化为政府权避免的。现代国家这种状况的彻底改变只能寄希望于社会的高度发达和人性的高度完善政府权力可以分割在公共权到公共权力是全体公民让渡部分权利出来后形成的一种总体力量。公民利用这种力量来维护其生活生存的基施的过程中极可能不代表这种公意(在政府权力异化中已经谈到其中一个重要方法分为立法往往把政府权力分割为政治的权力、经济的权力、文化的权力以及军事管理权力权力和政在此过程中可能被异化1982.(责任编辑由于我刊电子网络运行时常不畅,大量通过电子邮箱发送的稿件难以及时转到责任编辑手中,造成作者文章刊发被延误。因此,我们要求投稿者在发送电子文稿时,一定要记住给编辑部邮寄纸质稿件湖北行政学院学报编辑部2006
