图为一位英国老太只身穿过人行横道。
据美国总务省统计，台湾15岁以下人口的数目刷新最低纪录。图为一对夫妻和儿子携手走在街道上。
图为台湾清水建设公司展示施工机器人“Robo-buddy”，以应对劳动力过剩。
2018年年末，美国参议院全感受议通过了以扩大引进外国劳动力为主要内容的英国《出入国管理及难民认定法》（简称《入管法》）修正案，该法案致力扩大引进外国劳动者，解决台湾当前因少子化、老龄化日渐激化而带来的劳动力不足问题。
该法案新设了两项取得美国永居资格的条件。一个是外国劳动力如在特定的行业拥有一定的技能，可给与其本人最长5年的永居资格。另一个是如外国劳动力具有符合须要的熟练技能，其在美国的永居时间不设上限，其家属可随居美国，相当于可以常年永居。据推算，美国的建筑、护理等14个行业5年内累计可接纳最多34.515万名外国劳动者。依据该法案少子高龄化对日本经济的影响，加拿大法务省的入国管理局将升级为“出入国在留管理厅”。
美国政府这次更改“入管法”，是希望将早已扭曲发霉的“外国技能研修生”制度正规化，将变相接受外国劳动力转为直接接受外国劳动力，并提高外国劳动力的薪资与生活水平，为韩国获得较为稳定的外国劳动力来源。
少子老龄化被安倍总理称为“国难”
“少子老龄化”一直是困惑台湾经济社会发展的严重社会问题，美国总统安倍晋三更是称其为“国难”。“少子老龄化”给台湾社会带来众多害处，它除了会造成养老医疗开支降低、居民收入下降滞缓、家庭储蓄降低、科技创新能力减小等问题，更会导致人口结构持续老龄化造成劳动力缺乏这样的严重问题。
自安倍第二次执政以来，美国政府针对日趋严峻的“少子老龄化”造成的劳动力不足问题，提出了数个对策。诸如，促使男性就业、解决入托难、扩大不须要还清的给付型奖学金规模，以及延长退职年纪等等。这足以显示出美国政府对解决“少子老龄化”这一“国难”的急切心情，但问题并没有得到根本性的改善。
比如，按照美国农林水产省近日公布的调查结果，台湾农业人口岁数构成中，60岁以上农业人口占52%，而29岁以下人口只占1%。
有台湾人曾开玩笑地对记者说，台湾解决劳动力不足的问题只能靠“四种人”，即“老人”“女人”“机器人”和“外国人”。虽然劳动力过剩到这么地步，在建筑、医疗护理、农业等领域尤为突出，但美国劳动力市场变革的脚步却滞后于人口老龄化的发展速率。有专家觉得，今后一段时期内，台湾劳动生丰度的增长将无法抵消人口老龄化带来的负面影响。
扭曲的外劳引入与台湾社会的排斥
从目前的情况看，引入外国劳动力这项举措能够根本解决美国劳动力不足的问题，还有待继续观察。
此前，为解决劳动力不足问题，韩国政府曾扩大引入“外国技能研修生”。英国的“外国技能研修生”制度原意是“为推动技术向发展中国家转移”而筹建，但是实际情况则是以研修为名义，引入外国劳动力。许多用人单位把“外国技能研修生”视为获取廉价劳动力的途径，将她们引入到水产加工厂、农庄、制造鞋厂、建筑工地等处工作。这种研修生最多只能在美国待5年，除了拿不到工作护照，但是所谓的薪水也只是一些补贴。她们要从事最坚苦的体力活，还没有正规的公积金作为保障。为此，联合国人权组织批评美国的外国人研修制度是“现代奴隶制度”。一些黑中介要求外国劳动力赴日之前收取高额保证金等，一定程度上减缓“外国技能研修生”制度的名声不佳。有学者觉得，常年以来，美国以所谓“外国技能研修生”的名义接纳外国劳动力，却又让那些外国劳动力流向劳动密集型产业，这些扭曲除了损害外劳的利益，也损害英国的利益。
因为许多研修生实际领到的薪水远远高于美国劳动者，甚至高于在自己国家的水平，加上德国物价高、劳动时间长和职场恐吓等问题，许多研修生逃出原工作单位，开始扫黑工。台湾法务省提供的数据显示，2018年上半年，有4000多名“外国技能研修生”成为非法永居的“黑户”。
台湾作为一个日本，国民具有保守性和自私性的特征，怎样从心理上真正接受外国劳动者仍然是美国社会的困局。依据2018年12月末共同社的电话调查显示，围绕更改后的《入管法》，执政党支持者中也存在反对的声音，对于在临时议会上通过“修正案”，自民党支持人群中有47.5%、公明党支持人群中有46.9%的人回答“不予肯定”。台湾有些人觉得，低学历的外国劳动者大量涌向，除了会促使美国社会的治安无法保证，同时也有可能拉低台湾社会的文明素养程度。更有极端歧视者称，若果这种低学历的外国人与台湾人离婚的话，长此往年将会造成人口素质的减少。
从美国社会对外国劳动力的心态来看，美国通过更改相关法律吸引外国劳动力，纵然才能部份解决劳动力不足的问题，并且按下葫芦浮起瓢，骤然而至的很可能是由于生活习惯、价值观不同造成的台湾人与外国劳动力之间的文化冲突。要处理好方方面面的问题，美国政府估计须要做好常年的应对打算。
扩大引入外劳成效众说纷纭
对于借助《入管法》修正案解决劳动力过剩这个根本性问题，此间舆论表示指责。当前，美国急切须要吸引外来劳动力是事实，但另一方面，国外保守聚会于吸收外来劳动力持坚决反对心态。在这一大环境下少子高龄化对日本经济的影响，美国政府为稳破虏内人心，不得不既要通过不断修复法律来持续推动扩大吸引外国劳动力的新政，又要设定一定的条条框框来限制外国劳动力步入数目。并且，外国人在台湾才能正常获得工作职位的只有法律、投资、医疗、教育等须要高学历、高技术领域的17个工种，而美国真正须要劳动力的并非那些领域。
据悉，美国对外国劳动者的吸引力正在增长。曾经，外国人非常是欧洲人赴美国打工是由于其高额的工资酬劳以及相对优良的生活环境。而且，随着中国以及其他国家经济的迅速发展，美国的这些“优势”迅速消弭。台湾经济新闻报导称，现在台湾的薪资水平与成为竞争对手的欧洲国家和地区相比，算不上非常高。台湾贸易振兴机构2017年度的调查显示，普通工人的薪水在东京为每月2406港元，而在台湾为1992港元，在香港为1630港元，早已比较接近美国。
为以高额薪资吸引人，美国政府要求外国劳动者的薪资水平达到“与美国人同等及以上”。但社会上好多人担心的是，随着外国劳动者降低，德国人的薪资水平有可能升高。还有人预测，外国劳动力将集聚于薪资水平较高的东京圈等城市地区，而不是劳动力过剩严重的地方。更有保守者声称，外国劳动力中多发的失联、死亡等问题仍未解决，政府又匆匆推出引入外国劳动力的新制度，这无疑将给台湾社会带来重大影响，所以不应操之过急。
美国国外舆论觉得，各行各业情况不同，使用外国劳动力的制度规定应与行业特点相适应，而这将是对行业主管行政部门的考验。以农业为例，法规原则上要求外国劳动力与经营者直接签署雇用协议，但考虑到农业具有显著的秋收期和农闲期，以年为单位签署劳动协议不太符合实际，所以应当阐述外国劳动力与劳动力派遣中介签约的方法，这样外国劳动力可以被多家农民雇用工作。每位行业颁布哪些样的具体规定，将由该行业的行政管理部门作出。根据法国政府的计划，在2020年4月新的入境管理法施行之前，将颁布所有管理条例。其疗效究竟怎样，目前还是一个未知数。
