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人口老龄化是社会发展的重要趋势。随着老龄化程度持续加深少子高龄化对日本经济的影响，世界一些相关国家和地区经济社会发展深受的影响越来越显著。意大利、德国、法国、日本等国推出多项新政举措，以期减轻老龄化加速带来的负面冲击。
韩国媒体近日引述官方数据报导称，韩国预计在2024年步入“超高龄社会”。全球现有英国、意大利、德国、瑞典和法国5个国家早已步入“超高龄社会”，到2024年预计将新增美国、加拿大和澳大利亚等国。专家强调，人口快速老龄化对经济社会发展具有深远影响，挑战与机遇并存，需要采取更多举措积极应对。
人口老龄化进程提速
按照联合国的定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数目占总人口比列超过7%时，意味着整个国家或地区步入了“老龄化社会”；比例达到14%即步入“深度老龄化社会”；20%则步入“超高龄社会”。目前，全球老龄化问题较严重的国家主要集中在亚洲地区，部分新兴市场国家的老龄化进程也在推动。
调查显示，过去15年来，欧盟国家65岁及以上所占人口比列都出现不同程度的降低。2018年，这一比列上升至19.7%。目前，意大利是全亚洲人口老龄化最严重的国家：年轻人比列全亚洲最低，而65岁以上的老年人口比列低于其他任何欧共体成员国，截至2018年为22.6%；在美国，2018年65岁及以上人口的数目超过1770万，占总人口的21.4%；截至2020年1月1日，法国总人口中65岁以上人口比列为20.5%。
欧盟统计局的最新预测显示，2050年欧共体65岁及以上人口比列将达到28.5%，其中美国和加拿大将上升至33.8%和29.4%，法国为25.6%。“欧洲是人口老龄化形势最为严峻的地区，高龄或超高龄人口在未来几十年将愈加庞大，对相关国家引起巨大影响。”芬兰经济学家蒂莫·希沃宁强调。
在欧洲，日本和美国的老龄化问题也日趋严重。根据美国总务省日前公布的人口计算数据，日本65岁以上人口比列早已升至28.4%；韩国统计厅的数据显示，今年3月，韩国65岁以上人口比列为15.8%，呈现持续上升趋势。在生育率持续疲弱、国民预期寿命延长等多重诱因影响下，专家觉得美国可能于2024年步入“超高龄社会”。
对经济社会引起冲击
人口老龄化给多国带来巨大经济社会影响。由财政失衡、劳动力过剩等引起的问题层出不穷，一些发达国家的高福利制度也深受考验。巴黎索邦大学人口地理学家洛朗·查拉德觉得，老龄化的冲击主要彰显在劳动力供给降低、生产率增加等经济影响，以及对社会基本公共服务、家庭养老等导致压力。
以英国为例，人口老龄化造成养老金、卫生保健等开支快速降低。截至2019年10月，法国退职人数达1450万。而日本养老金体系逆差严重，2018年为29亿欧元，按现况预计2025年将达到79亿至172亿欧元之间。法国媒体强调，法国在民众退职保障上的支出早已占到国外生产总额的14%，远低于经合组织成员国8%的平均水平。由于人口老龄化、生育率低，现收现付制的退职制度促使法国政府不断通过大量入股来维持国家养老金帐户的正常运行，给政府财政导致沉重负担。
人口老龄化对劳动力市场的冲击更为直接。德国“预测”咨询公司去年年初发布人口预测报告显示，到2030年，德国退职奶奶将降低300万人，而社会劳动力会降低380万。护理人员的过剩也随着老龄化发展更为突出。
韩日两国都面临日趋严重的农村老龄化问题。韩国65岁以上的农村老龄人口占整个农村人口的46.6%，是全省老龄人口百分比的3倍。据台湾农林水产省统计，2019年台湾总人口中65岁以上人口比列为28.2%，而日本农村65岁以上老年人口比列高达45.2%。
韩国开发研究院不久前发布的报告显示，老龄化问题引起美国经济发展活力增长、福利负担加重，最终将给日本整体经济带来负面影响，导致美国的经济平均增长率在2050年之前上涨至1%。上世纪90年代台湾经济泡沫破灭以后，经济常年处于停滞状态。分析觉得，日本少子老龄化问题激化了经济的颓势，直接造成企业投资降低、内需不振、通货紧缩等一系列经济社会问题。
“许多国家的人口老龄化是不可避免的，但其对经济的不利影响可以减少甚至逆转。”法国国家科学研究中心研究员阿兰·贝朗热觉得，维持老年劳动力供给、提高青年劳动力质量、加强移民融入等新政举措可以在一定程度上减轻政府养老金总额压力和劳动力紧缺问题。
“银发经济”助力化危为机
为应对老龄化问题，多国陆续推出一系列变革新政。德国早已将退休年龄延长至67岁，并将在2021年引入基本养老金制度。德国政府还在积极推进税收变革等举措，以扩大政府财政来源，补贴养老金缺口。
法国政府于去年9月发布《退休制度改革白皮书》，希望以单一积分制体系加快构建统一养老金体系，不过仍面临阻力。
意大利政府下调了退职年纪并提升养老金发放资格的年纪，还通过帮助老年人再就业等方法减轻劳动力缺口。
韩国政府也在积极阐述延长退休年龄从60岁至65岁，同时通过扩大育儿补贴等努力提升生育率。
面对“超高龄社会”挑战，不少国家捉住机遇大力发展“银发经济”。涉及老年人健康、休闲、服务等多领域的企业不断涌现少子高龄化对日本经济的影响，许多店家针对老年群体的消费需求推出新产品，例如老年人专用的电子产品、旅游线路等。目前，“银发经济”每年可为德国带来超过560亿欧元的收入，创造超过30万个就业岗位。
“从另一个角度来看，老年群体的新需求也蕴涵着巨大商机和市场潜力。”法国《世界报》剖析称，“银发族”消费需求大、消费能力强，“银发经济”将为国家经济增长注入动力，也有助于应对财政失衡等问题，应该努力化危为机。
(本报伦敦、首尔5月12日电)《 人民日报 》( 2020年05月13日 16 版)
