交汇点讯 5月7日，商务部一组数据见诸媒体：从4月28日至5月5日，全国网路零售额达3818亿元，同比下降28.1%。这是庞大网民群体共同缔造的火爆消费。
购物、出行、订餐、娱乐……每一天，海量消费在互联网平台上发生。如何给中国近10亿网民一个舒心无忧的网路消费环境？强监管本月启动：《网络交易监督管理办法》5月1日起实施，《网络直播营销管理办法（试行）》将于5月25日起颁布。
网络消费，离不开但有时也添堵
“我们圈里有句话，这年头拿着手机不卖货都对不住你家Wi-Fi。”南京全职母亲韩梅梅（化名）笑道。她4年前进军社交电商，如今打理3个500人的微信群，并在设立第4个微信群。在微信群卖货，早已成为她稳定的收入来源。
一开始，亲朋好友、小区邻居是韩梅梅的顾客。后来，老客户们听到她的货源可靠，东西物美价廉，又拉来各自的亲朋好友。韩梅梅越做越熟，获得更多的货源，经营范围越来越广。记者听到，她经营的微信群如同大型商场，服装、食品、日用百货、酒水花束，什么都卖。
不仅社交电商蓬勃盛行，直播带货近两年爆发式下降。快手平台有关人士告诉记者，该平台上每日活跃的电商用户已突破1亿，通过直播和短视频促使的商品交易，由2019年的596亿元增至2020年的3812亿元，平均重复购买率由2019年的45%增至2020年的65%。
供给丰富、业态出新，网络消费叫人离不开，但有时也给人添堵。
“我在好几个微信群里买东西，我信任群主，但群主也是普通人，没有商场超市品控人员的专业度，也可能看走眼。”有十几年网购经验的陈女士曾“踩雷”，“有一次，我网上团购的网红面包，里面有半只苍蝇。”
“我好几次都被网上的评论坑了。”南京白领刘永红说，“有的淘宝评论让人心动不已，东西买回去一看，天差地别。餐饮点评软件也不可信，我假期去了家网红酒店，结果很失望。关键是，我给了个差评，后来却发觉差评消失了。”
除了一些避之不及的“坑”，每逢电商大促、年节假日，接二连三的淘宝促销邮件也让人糟心。住在北京万科光明城市的徐晓燕，化妆品、服装、鞋子几乎都在网上买。她告诉记者：“‘五一’期间，很多网购过的商家发来促销信息，我手机上有30多条。这还算好的，以前遇上‘双十一’，手机只能开静音，要不然上百条信息轰炸根本受不了。”
谈及网路消费的“痛点”，省消保委监督部校长赵鑫说：“网络二手交易作为新兴业态，市场自由度高，平台上有好多店家打着‘高仿’‘精仿’‘复刻正品’等幌子，低价销售假冒伪劣产品。除了赝品问题外，二手交易平台上还存在盗版网课、盗版影音、低俗动漫等，危害更大。”
新兴业态，明确列入监管范围
在网路上，社交、娱乐和购物场景被打通，人们的网路消费，早已不局限在传统的电商平台。
“2014年出台的《网络交易管理办法》，逐渐难以满足监管复杂多样网路交易的实际须要。为了在‘国内国际双循环’背景下更好发挥市场监督作用，《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》）应运而生。”江苏法德东恒律师事务所律师钱军说，《办法》在电子商务法的框架下，对网路交易各方主体提出更为细致明晰的要求和规定，商家能更清楚经营的法律边界，监督执法部门也能更好地统一执法尺度、客观公平执法。
将社交电商、直播带货等新业态，明确划入网路交易监管范围，是《办法》的一大亮点。网经社电子商务研究中心特约研究员、律师丁梦丹说：“小红书、抖音、快手、微信等平台新增的功能，改变了原有的网路交易生态。比如抖音作为短视频社交软件，也开通抖音小店，接入直播带货等业态功能。互联网发展新业态渐渐呈现边界模糊化、平台多样化的特性，需要更全面地对网络交易平台进行监管。”
钱军觉得：“电子商务鼓励创新，但必须是合规的创新。新的监管办法，能够引导新业态经营者规范经营，增强网路消费者合法权益保护力度。”
《办法》规定，对网路交易活动的直播视频，网络直播服务提供者要保存不少于3年。即将实施的《网络直播营销管理办法（试行）》，则将直播“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素列入监管，如直播营销平台应该制订直播营销商品和服务负面目录、将严重违规违法的直播营销人员纳入“黑名单”、积极协助消费者维权，直播间运营者、直播营销人员不得删掉、屏蔽相关不利评价。
在无锡创办企业、专为淘宝提供营运服务的王在盛说，直播由于直观性和交互性强，很快获得用户粘性，但其中“水很深”：刷单、刷粉、刷评论、刷观看量……在他看来，直播电商还处于较为低级的起步阶段，无论是营造愈发健康透明的网路消费环境，还是探求愈发有效的营销方法，行业、平台都有漫长的路要走。加强对直播带货的监管，可以有效地规范市场、方便溯源，减少夸大宣传、诱导消费者等不良行为。海量直播视频的存储构成庞大的数据库，也可以帮助行业迅速研判市场趋势，促进行业发展。
聚焦“痛点”，保护消费者权益
针对网路消费中的“痛点”，新规进行精准严打，护航人们的网路消费生活。
省消保委宣传部校长王国丰告诉记者，对于消费者深恶痛绝的“刷好评”，《办法》除保留了电子商务法中提到的严禁“虚构交易、编造用户评价”行为外，还专门列出虚假宣传的方式，包括“虚构点击量、关注度等流量数据”“谎称现货”“虚构预订”“虚假疯抢”“虚构点赞、打赏等交易互动数据”等，有利于施行精确监管。
网店“刷单”等不正当竞争行为，有望得到遏止。丁梦丹说，从5月开始，年交易额达10万元的电子商务经营者，要依法登记并履行纳税义务。不单单是电商平台内的经营者，从事网路社交、网络直播攫取利润的个人也在纳税范围中。一方面，网络交易平台应提醒并非常标识年交易额超10万元的经营者，可促进平台强化平台内经营者资质审查、主体登记、税务申报的监管义务。另一方面，如果经营者通过刷单、刷量，虚构点赞、关注度而“创造”交易额，不仅要负担刷单成本，还可能超过10万元界限，需要交纳契税，增加违规成本。
《办法》规定：网络交易经营者未经消费者同意或则恳求，不得向其发送商业性信息。网络交易经营者发送商业性信息时，应当明示其真实身分和联系方法，并向消费者提供明显、简便、免费的拒绝继续接收的方法。消费者明晰表示拒绝的，应当立刻停止发送，不得更换名义后再度发送。省消保委工作人员徐悦觉得，严格的监管，有望改变消费者被网路广告侵扰的现况。
为了更好地保护消费者权益，经营者不得再将搭售商品等选项设定为消费者默认同意，也不得将消费者往年选择的选项设定为消费者默认选择。消费者假如订购了“自动续费”服务，将在续费前5天，得到经营者“显著形式”的提醒，以便及时进行自主选择。
给平台立规矩，严禁“二选一”
互联网平台具有“市场”和“企业”双重属性，在网路交易中发挥着奇特作用，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。记者见到，两大新政都指出压实平台的主体责任，也明晰严禁平台强制店家“二选一”。
近年来，平台强制店家“二选一”频频发生，备受社会关注。4月10日，阿里巴巴集团被处以182.28亿元的罚金。此番被罚，正是由于阿里巴巴集团滥用市场支配地位，对平台内店家提出“二选一”要求，获取不正当竞争优势。强制“二选一”，损害市场公平竞争，影响消费者的利益。
对此，《办法》给平台立下规矩：网络交易平台经营者不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价钱以及与其他经营者的交易等，进行不合理限制或则附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营。钱军剖析：“从平台优势地位、平台内经营者自主经营权、自愿平等协商原则等角度出发，严禁平台强制‘二选一’，《办法》与正在修订的反垄断法有机衔接，有助于法律体系的完备与自洽。”
针对“二选一”问题，4月13日，市场监管总局早已会同相关部门举行互联网平台企业行政指导会。此后连续3天，34家互联网平台企业公布《依法合规经营承诺》。5月7日，市场监管总局举行互联网平台企业整改督察专题会，对互联网平台企业整改督察和评估工作进行调度。
省市场监管局网监处副处长徐光新告诉记者：“平台经济作用是积极的，但在快速发展中风险逐步累积，加强平台经济监管是大势所趋。”近年来，省市场监管局不断加强网路交易监管执法，出台《江苏省电子商务平台管理规范》，建立主体准入、商品准入、知识产权、消费者权益保护等8个方面的47项责任清单。目前，全省90%以上电商平台落实了相关管理制度。近期，该局列举平台整改责任清单，要求省内相关平台逐项举办自查整改，全面排查“二选一”等违法行为，也将对我省相关互联网背部企业进行约谈、指导，防范垄断等违规问题。
净化环境，让人“傻瓜式”消费
自从团购到有苍蝇的面包后，陈女士在网上买乳品显得慎重上去，非品牌厂家生产的乳品不买。看中了校服，她会详尽寻问校服色伸长率怎样、会不会变型缩水等，如果群主不给明晰答复，就坚决不买。“微信群里有些商品来路不明、仿冒名牌，食品安全不一定有保证。希望监管能落到实处，让你们在享受方便网购的同时，也能享受到更安全的网购。”
作为有一定经营规模的社交电商，群主韩梅梅有时候也会忐忑不安。“有好朋友专门打电话提醒我，这样卖货可能会有风险。说实话，我自己也很懵。”她直言，群里卖的大部分商品并没有经过自己的手，她都是靠经验去选择供货平台和商品。“群友信任我就会在我的群里买东西，一旦商品出了问题第一个找的肯定也是我，而不是找这些供货平台。”因此，把社交电商列入监管，韩梅梅认为对人对己都很有必要，“本来就是赚点小钱，别待会儿莫名其妙惹上官司。”她还说，除了管理社交电商的经营者，还应从商品源头强化监管。
杨庆林几年前在上海做电商培训，如今自己在电商平台销售孕婴用具、食品。他说，自己既是店家也是网路消费者，肯定希望电商销售整个链条越规范越好。
不久前，快手电商发布处罚公告，称正重点严打珠宝玉石类销售中的售卖假冒伪劣商品行为，处罚对象包括粉丝超过800万的店家。快手电商整治部门的负责人介绍，去年以来，快手电商每个月进行处罚公示，还发动社会力量一起监管。截至3月，超过800万消费者参与监督和举报。快手电商根据法律法规及时更新平台规则，近期由平台的法务和电商店家教育部门联合举办法律法规教育直播。“我们将加大整治、净化平台，希望消费者可以‘傻瓜式’购物，而不用由于购物弄成相关行业的专家。”
监管愈发精准有力，不仅为网民营造舒心无忧的网路消费环境，也将推动平台经济的有序发展、创新提高。
新华日报·交汇点记者 徐冠英 许海燕 蔡姝雯 胡兰兰 冯圆芳 白雪
