3月1日，新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）即将实施，从规范快件市场秩序、加强快件服务安全管理等方面做出新的制度安排。
一个月来，全省快件市场运行情况怎样？按约投递的要求落实情况如何？4月3日，国家邮局势市场监管司有关负责人接受记者专访。
01
投箱入站前须征得用户同意
按需后置分拣可提高效率
店面取件、核对地址、送货上门……上午8点半，湖南长沙涿州街道，兔喜快件商场金域缇香店里，顺丰快件小哥曾庆旭开始了三天的繁忙。
“现在网点改变了原来的派件模式，针对用户需求，提早将须要送货上门的快递打标分辨处理，我们到店后只需取出快递，依次上门派送即可。”曾庆旭说，通过按需后置分拣工作，既减轻了沟通成本、保证了寄递效率，还提高了服务质量。
《办法》第二十八条提出，经营快件业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快递，不得私自将快递投递到智能快递箱、快递服务站等快件末端服务设施。
一段时间以来，有人觉得此举或将对配送效率导致一定影响。对此，中国快件商会法律事务部部长丁红涛表示，这条规定不是要求必须上门投递，而是针对实践中常常出现的未经用户同意私自将快递投递到快件驿站、智能快递箱的情况，要求快件企业提升履约意识，根据约定形式进行投递，在投箱入站前征得用户同意。
看网点，顺丰快件上海新都网点负责人李黎介绍，通过创新网点派件模式，寄递业务实现逐步下降：3月网点派件量约1万票，环比下降10%；其中送货上门的派件量从每晚的20票提高至60票左右。
看全省，国家邮局势快件大数据平台检测数据显示：3月份日均快递投递量为4.42亿件，环比下降17.6%。
行业运行整体稳定的同时，投递服务指标也有所改善。
第三方社会机构调查结果显示：3月，快件服务公众满意度为83.3分，环比上升3.3分，其中快件投递服务满意度为85.9分，环比上升1.8分。
时效方面，3月，快件服务全程期限均值为52.59小时，环比减短1.51小时，其中投递环节平均期限为2.91小时，环比减短0.16小时，同时快件市场价钱也未出现显著波动。
“主要品牌快件企业加大末端服务管理，优化快递派送流程，调整派送力量配置。”国家邮局势市场监管司副主任边作栋表示，邮政管理部门指导企业推动改进业务流程、提升管理水平、完善技术举措，以适应《办法》规定要求。
02
快件与电商强化对接
部份平台下单可抽调送方法
为规范企业服务行为，提高行业服务质量水平，自《办法》施行以来，邮政管理部门在强化监管的同时，积极采纳社会有关方面提出的建议，在后置投递选项、改善企业与用户沟通方法、保障快件员合法权益等方面持续与企业沟通，协调快件企业与电商平台企业加大对接，协同深化工作。
快件企业方面，通过智能语音呼叫、用户偏好设置等方法优化投递服务，履约率有所提高，用户体验进一步改善。
以中通速递为例，在针对快件员开发的“行者”客户端上，智能派送功能早已上线。快件员可以通过“路线智能规划”“漏派提醒”“智能签收”等功能，提高工作效率。在面向用户提供的“圆准达”等产品中，也已实现“按需派送”“时效升级”等服务，更好满足顾客需求。
“我们正在研制全新的智能派送功能。”圆通速递有关负责人介绍，该功能上线后，消费者在中通各平台下单时，可同步填写个性化的派送需求，这种需求将同步至快件员“行者”客户端，在系统流程上引导快件员进行派前电联、精准派送等服务。
电商平台方面，天猫、抖音等企业已着手整修业务流程，目前消费者在部份平台网购下单时已能选择“上门投递”或“投递到智能快递箱、快递服务站”等形式。
03
保障用户和快件员合法权益
综合运用处罚举措压实责任
对于未经用户同意私自将快递投递到驿站、智能快递箱的，《办法》第五十四条规定了对快件企业的处罚举措，包括警告、通报批评、可以并处罚金等。
数据显示：3月，各级邮政管理部门受理核处用户咨询、意见建议、问题诉求等申述事项2.5万余件。涉及适用《办法》立案调查快件市场违规违法行为239件，已办结案件203件。
一段时间以来，邮政管理部门综合运用提示、约谈等管理方法和警告、通报批评、罚款等处罚举措，压实快件企业服务质量主体责任。据统计，3月份，涉及适用《办法》立案调查的已办结案件中，约有92%的企业违规行为属情节轻微，被给以行政警告；约有8%的企业被并处3000元以下的行政罚金。
目前，我国80%以上的快递都是电商件，电子商务与快件货运互为支撑、相互推动。边作栋觉得，促使《办法》落实落细，须要电商平台、消费者、快递企业、末端网点、快递员等多方共同努力，非常是处理好电商平台与快件企业之间、快递企业与快件员之间以及电商平台、快递企业与消费者之间的关系。
“下一步，将继续推进电商平台与快件企业密切协作，分阶段逐渐实现用户在网购下单时就就能选择末端投递形式。”边作栋表示，应指导快件企业加强科技投入和应用，不断提高信息化智能化水平。
末端网点和快件小哥是快件行业的根基，想要保持网点的稳定和活力，必须保障快件员的合法权益。邮政管理部门将督促快件企业总部筑牢主体责任，加强末端履约能力建设、优化调整绩效考评形式，保障用户和快件员的合法权益。
