每年的中央一号文件就会是涉农的文件，今年应当也不例外。
中央农村工作会议2020年12月28日至29日在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加大会并发表重要讲话，他指出四件大事：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推动乡村振兴；要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧；全面施行乡村振兴战略，必须加大顶楼设计，以更有力的措施、汇聚更强大的力量来推动；要强化党对“三农”工作的全面领导。
从文件来看，下一步农村工作的重点将是全面推动乡村振兴。此前，中共中央、国务院已连续17年围绕“三农”问题颁布“中央一号文件”。
此次大会还讨论了《中共中央、国务院关于全面推动乡村振兴推动农业农村现代化的意见（讨论稿）》（以下简称《意见讨论稿》）。
“中央农村工作会讨论的《意见讨论稿》，从标题可以看出，‘十四五’时期开始，我国‘三农’工作的重心早已由扶贫攻坚全面转向乡村振兴，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进扶贫攻坚和乡村振兴有机衔接，最终目标是提升农业质量效益竞争力，实现农业农村农户的全面现代化。”1月6日，农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠告诉记者，若不出意外，意见稿将彰显为一号文件。
意见稿是否就是正式发布的中央一号文件，记者就此向农业农村部农村经济研究中心另一位研究员求证，得到的答案是肯定的。随后中国社科院农村发展研究所农村宏观经济室处长李国祥称作“应该是”。
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乡村振兴将被重点提到
尽管中央一号文件还未发布，不过2020年12月18日的中央经济工作会议也重点全提到“全面深化乡村振兴，加快农业农村现代化”，而“现代农业发展基础支撑”、“完全成本”这两个提法和“乡村建设行动”一样，都将是一号文件里的新词。
相比此前，此次中央农村工作会议不只是讨论今年的一号文件，是在为“十四五”定调：农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。“中国革命的基本问题是农户问题”，此次又重新把“全党工作重中之重”这句话说了一遍，含金量比以往更重。
全面建设社会主义现代化国家，最广泛最深厚的基础依然在农村。就此，习近平总书记在农村工作会上强调，要强化党对“三农”工作的全面领导，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推进乡村振兴。
此次农村工作大会因此提出，全面施行乡村振兴战略主要包括七个方面的内容：要推动发展乡村产业，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大；要加大农村生态文明建设；加快推动农村重点领域和关键环节变革党的工作重心由乡村转移到城市，激发农村资源要素活力；推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制等。
习近平指出，全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，是须要全党高度注重的一个关系大局的重大问题。全校务必要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力促进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
据记者了解，自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推动人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动施行乡村振兴战略。
农业农村部农村经济研究中心变革试验研究室副书记刘俊杰表示，长期以来城市这条腿长、农村这条脸小的问题突出，如果不能让乡村同步实现现代化就没有整个国家现代化，“能否处理好农村这一头一定程度上决定着我们现代化的胜败”。
2020年扶贫攻坚全面胜利，2021年全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。乡村振兴作为国家三大战略之一，尤其在过去的2020年国家又提出优先发展农业农村，举全党全社会之力促进乡村振兴，而2021年“三农”将迎来大的发展转折期，乡村振兴战略的深度、广度、难度一点也不亚于扶贫攻坚。
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缩小城乡差别
多位受访专家均称，乡村振兴是2021年农业农村工作的重点。
“除了非常贫苦的山区，农村的房子比城里人都住得好。现在的乡村比变革开放之初的乡村已然发生了翻天覆地的变化。那么，乡村与城市相比最缺的是哪些？这个才是乡村振兴须要做的工作。”1月6日，江西省社会科学院社会学研究所校长邓虹告诉记者。
在邓虹看来，乡村与城市比，最大的弱项就是公共设施建设落后。“但是，公共设施建设又有一个规模效益，居住人口太少的话，建设的经济性太差，也很难维持，所以，我觉得找到一个适宜各地条件的推动乡村公共设施建设的路径最重要。”邓虹说，至于农业生产方面，“我觉得好的技术不需要刻意去推广，农民还会自觉地学习。农民问题应当还是继续改进基础教育条件，让孩子们从幼儿园开始就有一个安全规范的成长环境，这样的话，孩子们长大之后有志于从事农业生产，才能够成为一个懂科学、用科学的合格农户，为祖国乡村发展作出贡献”。
记者梳理发觉，年前的经济工作大会对做好扶贫攻坚同乡村振兴的有效衔接等“三农”领域重点工作做出了布署 。农村工作大会再指出，尽管未来“三农”的工作重心已发生历史性转移，但巩固脱贫攻坚的成功，是乡村振兴的重要基石，因此在下一步工作中，仍需对易返贫致贫人口施行常态化检测，重点检测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。
农村工作大会还提出要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。
记者注意到在乡村振兴的内容中提及，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予市级更多资源整合使用的自主权，强化市区综合服务能力。
被问及做好同乡村振兴有效衔接时，中央农办部长、农业农村部市长唐仁健指出，用乡村振兴的办法来巩固拓展扶贫成果党的工作重心由乡村转移到城市，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，确保欠发达地区和农村低收入人口跟上全面建设现代化国家的脚步。为做好衔接工作，唐仁健表示，还必须做好同过渡期内的各项发展规划、政策措施、考核机制等有效衔接，从集中资源支持扶贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡，“扶上马”再“送一程”。
对此，中国人民大学中国扶贫研究院教授汪三贵认同，脱贫攻坚积累了好多宝贵的经验，可以借鉴应用推动乡村振兴。“巩固拓展扶贫攻坚成果的重要手段是推动乡村振兴，反之推动好乡村振兴也将推动扶贫成果的巩固和拓展”。国务院扶贫办副校长欧青平近期透漏，在过渡期内，将继续推行“四个不摘”，即填权不摘责任、摘帽不摘新政、摘帽不摘扶贫、摘帽不摘监管，主要新政举措不会急煞车。（杨仕省）
来源 | 中国帮扶
