【摘要】：把握行政设计中群我关系的本质,实为中国传统文化之长。对人性之窥探,看似微观、无关宏旨,实为治世之本质,此诚中国行政哲学的特性,儒法学说可以为证。不仅管理主义的科层思想左右政府机关的效率设计,而且在M.Weber的资本主义深化事实的影响下,政府再造的种种无出其右;而晚近新公共服务理念,不过警示科层思想对人类主动性的忽视,重申公民社会的自主性。本文试浅论以下几项主题:一,行政的工具属性,与法家以君国为政治的本体说法相似,孔子主张的行仁政重教化,本身即目的。二,科层体制功绩设计,无法避免科层政治化的问题,未审韩子"七术"能否驾驭?三,从传统文化思想的本位来说,发扬人性讨论、通达人己、礼治与法治互用,应有助于解决"公共管理"或"公共服务"观念两难选择的困境。
