记者 | 陆克言佘晓晨
编辑 | 文树奇
在越来越多的城市，健康码上的红黄绿三色已经成为一个人能否复学或复工的决定性因素。
2月初以来，腾讯、阿里巴巴相继在深圳、杭州等地推出健康码相关服务。居民在申报身份证、住址、健康状况、接触史、旅行史等信息后，将获得彩色健康码。
健康码有两个主要目的。一方面是公民出入公共场所的证件，也是大多数身份接受工作和上学的必要条件；另一方面，企业、社区等根据健康码颜色对不同人群进行分类处置，进行精准管控。
每个城市的健康码都有一套判定规则。以杭州为例，系统分析个人信息后，会得到一个色码。其中，绿码可在市内使用，红码和黄码需要分别实施14天和7天集中或居家隔离。在此期间，连续申报健康、打卡正常可转为绿码。
根据各方披露的数据，腾讯防疫健康码已展示16亿次，覆盖20个省300个城市，阿里云支持的健康码也已落地24个省、200多个城市。随着健康码在全国范围内的实施，它与每个人的生活息息相关。
健康码诞生前，各地数据采集主要靠各单位填报，手续繁琐；而社区人员通过纸质通行证出行，存在交叉感染的风险。推出健康码的目的是为了提高复工复产的效率，大大提高了数据采集的便利性。
但与此同时，健康码的实用性在实施过程中也受到质疑。微博上，关于健康码“误判”、“太多太乱”、“执行不到位”、“信息不实”的质疑声层出不穷。健康码走红，背后隐藏着诸多隐忧。
健康码是对城市数字化管理能力的考验。
为什么代码变红了？
微博上几乎每天都有人反映自己的健康码颜色异常。
杭州市民许女士就是其中之一。她的防疫信息码发现红色健康码的原因是“中国移动接口判断”。因为她的漫游信息显示，她在湖南吉首老家期间，也曾到过湖北恩施。接线员客服向她解释吉首与恩施相邻，她收到恩施的信号个人健康状况信息码怎么编写，才做出这样的判断。
向接线员投诉后，许女士改错定位，但改后4天，健康码颜色未变，目前仍处于隔离状态。她试图通过市长热线和支付宝客服反映问题，但没有得到解决。
被查出红码后，徐女士在杭州某酒店被隔离14天，目前仍在隔离中。她自己是一家服装店的老板，隔离令她无法开张，租金损失由她承担。
徐女士的经历也不例外。在“健康码变红”的微博话题下，不少市民反映自己的健康码无故变红，影响了工作和生活。
天津一位网友称，自己一直在家，但健康码变红了，是因为接线员的定位有误。另一位网友表示，他从浙江温州（重点疫区）回到杭州已经21天了。在此之前，绿色代码一直显示个人健康状况信息码怎么编写，但有一天它突然变成了红色。他被迫隔离。显示绿色代码。
不同地区对红、黄、绿码的判断标准不同。就杭州而言，评判标准主要涉及三个维度：一是空间维度，一个人所在地区的疫情风险程度；二是时间维度，一个人去过疫区的次数和时间长短；第三是人际维度，与人密切接触的人的状态等。这些指标被量化打分，最终形成一个三色码。
据杭州市政府披露的数据，杭州健康码上线四天后，就有近3万人申请了健康码审核。官方的建议是，如果你确定自己没有异常行为，建议耐心等待一段时间，健康码的颜色可能会更新。
徐女士还在等健康码变绿。她告诉界面新闻：“我同意社区隔离高危人群的措施，这也是为了公民的安全。但是，我认为以健康码的颜色作为判断风险的唯一标准是不恰当的。” ……而遭受的损失只能由他们自己承担。”
中软国际在疫情期间参与了全市健康码体系建设。其数据业务线总裁贾丕兴告诉界面新闻，健康码是按照当地政府对防疫重点监控人员的规定定义的，比如标识：航班、火车等；如果家庭或居住社区出现确诊或疑似病例，则根据大数据进行客观分析判断。
“只要数据客观，决策逻辑正确，系统执行就是客观的。如果有误判，主要是由于原始数据的准确性。比如湖北边境附近的江西人省，从运营商的轨迹来看，可能会因为基站的漫游问题而被误判，如果判断为湖北，这种问题可以通过主动申报来改变。”贾丕兴说。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林在接受界面新闻采访时表示，政府要及时出台统一的健康码管理制度和配套制度，不仅要提醒人们什么是隔离采取的措施，还要告知人们的健康码为什么会“变红”，提高数据匹配的准确性，降低“误伤率”，不要让健康码成为一个看不懂的黑匣子。
一个人，六码
更多没有被误判的健康码用户，被不同地区、不同平台、不同名称的健康码难住了。
2月23日，武汉在全市范围内实施“健康码”实名认证管理。此后，武汉市民唐玉林根据社区要求，先后申领了微信湖北健康码、支付宝武汉健康码、全国防疫信息健康码和社区电子通行证四种不同的“电子证件”。
不同健康码的作用是什么？据武汉市卫健委官方解释，这些健康码最大的区别在于适用范围。武汉健康码是武汉市民日常出行的通行证，湖北健康码适用于全省返岗人员，全省可互通。相互认知。社区电子通行证主要用于武汉社区的出入管理。
唐玉林告诉界面新闻，即使你已经申请了武汉健康码，也需要申请社区电子通行证才能进入社区。此外，为了武汉解封后重返广州工作，她还注册了广东省的“粤康码”和广州市的“穗康码”，每天都要在不同的软件上打卡。
“我每天到处检查自己的健康状况，包括我在内的武汉很多人都懒散了，不测体温就直接报告自己的健康状况，”唐玉林说。哪个代码对你有用。”
因出行和复工需求不同，市民需申领五、六大健康码，并非湖北、武汉独有。仅在江苏，就有南京“宁会”、苏州“宿城码”、无锡“锡康码”等十几个不同的健康码。
这背后的主要原因是各地的健康码还不能相互承认。
对此，国家卫健委人口与家庭司司长杨文壮公开回应称，健康码在不同省份无法互认的主要原因有3个：风险等级、应对等级和预防与预防。不同省份的控制要求不同；不同的; 健康码只能证明考生当时的状况，不能以此简单判断后续的健康状况。
比如陕西规定，过去14天与确诊患者有密切接触的人员，应当给予红码，而黑龙江则要求对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者统一红码。
对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任徐增公开表示：“健康码要想发挥作用，就必须扩大其数据源……而这迫切需要打破数据分割，一方面促进政府内部跨部门、跨区域的数据共享，另一方面促进政府的开放数据，利用社会力量挖掘数据的多维价值。”
好消息是，长三角、京津冀等地区已宣布将在区域内推进健康码互认，浙江与河南、山东与贵州等省也已开始建立健康码互认合作关系。此外，国家政务服务平台于2月29日在全国范围内推出“防疫健康信息码”，将逐步推动全国范围内的健康码交流。
隐私和安全值得关注
在贾丕兴看来，健康码对于本市应对本次疫情的应急响应有两个核心价值。一方面，有助于解决自身接触史信息不对称的问题；另一方面，解决了个人主观上不愿如实披露自己的信息，通过健康码转化为客观判断，为疫情防控提供了便利。
但同时，健康码包含过多的个人信息，如何保证这些信息不被滥用，也是公众关心的问题。
除了个人申报的信息外，大部分城市的健康码也会根据外部获取的数据进行综合判断，包括列车、航班信息、运营商提供的行踪等，涉及日常生活的方方面面。由于健康码主要承载在支付宝、微信等平台上，因此有声音质疑这些公民的私人数据会被互联网巨头使用。
近日有传言称，除了必要的检查程序外，密码不能轻易泄露给他人，会泄露个人隐私。由于此前有部分代码持有者将自己的健康码发到朋友圈等公共场合，因此也有不少人对此表示担忧。
贾丕兴认为，这种说法是没有根据的。
他表示，健康码在加大政务数据集中交换共享的同时，进一步增加了信息安全风险防范的难度，但政府自建的政务数据系统安全防范体系更为有效，仍需是可持续的。增强，互联网平台健康码服务只传输沉淀后的判断结果，不带来个人原始隐私数据泄露的风险。
关于用户隐私保护，支付宝作为平台方，在健康码FAQ中也提到，平台严格遵守国家相关法律法规，确保居民填写的个人信息安全，隐私数据不外泄。 .
工信部装备工业一司司长罗俊杰近日也表示，作为监管部门，在数据分析和使用过程中，要按照个人信息保护相关法律法规严格落实数据安全和个人信息保护相关措施，加强监管。，防止数据泄露、数据滥用等违规行为。
贾丕兴分析，在健康码的实施中，互联网公司的角色一方面是“码”的服务中介平台，同时也是一些有效判断数据的提供者，而大量的基础判断数据则是仍然是政务、公用事业和旅游信息。
这些数据的整合，为疫情中的城市管理提供了帮助。贾丕兴表示，健康码充分体现了政府静态数据与政府与社会动态数据的充分融合。基于“健康码”理念的场景化数据服务产品，是未来政务大数据服务值得借鉴和推广的典范。
